2015年以來，我國華北地區風能和太陽能資源最豐(feng) 富的地區之一，河北省張家口可再生能源示範區農(nong) 村家庭安裝分布式光伏發電站呈現出快速增長態勢。據了解，截至10月底，該市農(nong) 村家庭分布式光伏發電站裝機總量700千瓦，預計到2016年將達到4兆瓦。 圖為(wei) 冀北宣化縣供電公司的工人在為(wei) 轄區檢修一農(nong) 戶家的光伏發電板。 記者 楊世堯 攝
          今年以來，天然氣分布式能源項目大批出現，進入實質性開發階段，2015年被看作是“天然氣分布式能源元年”。相較於(yu) 集中供能模式，天然氣分布式能源具有節能、環保、安全性好等優(you) 勢。業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家認為(wei) ，天然氣分布式能源是現有供能體(ti) 係的有益補充，集中式與(yu) 分布式供能並存是行業(ye) 發展趨勢，“十三五”規劃也提出要發展分布式能源。目前行業(ye) 發展仍麵臨(lin) 重重難題，天然氣分布式項目要取得關(guan) 鍵性突破，仍有賴於(yu) 能源價(jia) 格的市場化改革、法律保障的加強。
        天然氣分布式能源進入實質性開發階段
        目前，無論是居民生活還是工廠供熱，一般天然氣供熱都是指大型的暖爐集中燒水供熱，而近年來，一種新型的供熱方式日益普及，即分布式供暖——自建鍋爐供暖。
        以青島地鐵為(wei) 例，11月6日，青島地鐵控製運營中心的3台直燃機開始為(wei) 整座地鐵大廈8.5萬(wan) 平方米的空間供熱。不同於(yu) 居民家中使用的集中供熱，清潔能源站采用分布式能源可為(wei) 單棟樓宇供熱，能夠有效減少管道損耗。
        在我國，天然氣分布式能源已進入實質性開發階段。中國城市燃氣協會(hui) 分布式能源專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 秘書(shu) 長黃微表示，根據目前收集的數據，天然氣分布式能源在建項目已經過百，今年項目整體(ti) 數據將於(yu) 明年初公布。截至2014年底，我國已建成天然氣分布式能源項目82個(ge) ，在建項目22個(ge) ，籌建項目53個(ge) ，裝機容量380萬(wan) 千瓦。
        黃微表示，天然氣分布式能源雖然在多年前就已經提出，但2015年被稱作天然氣分布式能源進入實質性運營的“元年”，其標誌有兩(liang) 點。
         其一，更多央企開始涉足天然氣分布式能源，巨頭進入形成了良好的帶動效應。2015年以來，中海油氣電公司、南方電網、中石油、國華電、中廣核等紛紛布局天然氣分布式項目。
        其二，以天然氣分布式能源為(wei) 主的綜合供能體(ti) 係正在推廣，意味著行業(ye) 可以得到可持續發展。未來，天然氣分布式能源的應用將是以天然氣為(wei) 主，但還會(hui) 有太陽能、風能、火電等作為(wei) 補充，目的都是保障供能的穩定性、高效性。
        以今年5月投入運營的河北廊坊“泛能微網”項目為(wei) 例，這一項目由新奧集團實施，國家標準委正式授牌為(wei) 國家標準化示範項目。分布式天然氣項目在其中占據很大比重，但並不是唯一的供能來源。這一項目是以現有設備和區域負荷情況為(wei) 基礎，融入天然氣分布式能源、太陽能等清潔能源技術，提高整體(ti) 能效，降低能源成本，供能方還可以互相交易熱能、電能，最終實現多能源的安全調度、優(you) 化運行、便捷交易，充分釋放能源、設施、交易等多維價(jia) 值。
        為(wei) 什麽(me) 分布式天然氣項目如此重要？中國城市燃氣協會(hui) 秘書(shu) 長遲國敬表表示，分布式能源有諸多類型，相對太陽能、風能、沼氣等，天然氣分布式能源適用範圍更廣、綜合利用效率更高，應用前景廣闊。未來，集中式與(yu) 分布式的天然氣能源項目將共同存在，後者是前者的有益補充。
        行業(ye) 迎來三大機遇
        中國城市燃氣協會(hui) 的報告指出，目前世界各國總發電量中約10％來自分布式能源。盡管當前我國天然氣分布式能源市場份額依然很小，但麵臨(lin) 三大重要機遇。
        首先，天然氣價(jia) 格改革日益推進。發展改革委宣布從(cong) 今年4月1日起，天然氣存量氣與(yu) 增量氣價(jia) 格正式並軌，凸顯國家加快天然氣市場化改革的決(jue) 心。中央關(guan) 於(yu) “十三五”規劃建議也明確提出，減少政府對價(jia) 格形成的幹預，全麵放開競爭(zheng) 性領域商品和服務價(jia) 格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭(zheng) 性環節價(jia) 格。11月18日，發展改革委發布《關(guan) 於(yu) 降低非居民用天然氣門站價(jia) 格並進一步推進價(jia) 格市場化改革的通知》。值得關(guan) 注的是，在天然氣價(jia) 格改革中擔當重任的上海石油天然氣交易中心將於(yu) 12月進入正式營運。
        其次，政策環境日益完善。2011年10月，我國公布《關(guan) 於(yu) 發展天然氣分布式能源的指導意見》公布以來，全國有天然氣分布式能源項目獲得了政策激勵。2014年底，發展改革委、能源局和住建部聯合印發《天然氣分布式能源示範項目實施細則》，完善了天然氣分布式能源示範項目審核、申報等管理程序。在中央政策的鼓勵下，各地紛紛出台相關(guan) 細則。2015年起，長沙市每年安排預算資金3000萬(wan) 元用於(yu) 天然氣分布式能源項目及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 鏈的發展，預計年末將建設20個(ge) 天然氣分布式能源項目，總裝機達800兆瓦，年天然氣消耗量10億(yi) 立方米，年發電量40億(yi) 度。
        第三，“互聯網＋”為(wei) 行業(ye) 發展提供契機。今年7月國務院印發《關(guan) 於(yu) 積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》指出，發展“互聯網＋”智慧能源，通過互聯網促進能源係統扁平化，推進能源生產(chan) 與(yu) 消費模式革命。指導意見特別指出，要加強分布式能源網絡建設，實現分布式電源的及時有效接入，逐步建成開放共享的能源網絡。
        業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家指出，“互聯網＋”對於(yu) 分布式能源的意義(yi) ，一方麵在於(yu) 鼓勵民間機構和資本進行分布式能源的“創業(ye) ”，另一方麵在於(yu) 通過互聯網實現能源數據共享，使能源利用更加優(you) 化、高效。上述河北廊坊的“泛能微網”項目，就是以“互聯網+”為(wei) 基礎實現的區域智慧能源體(ti) 係，可以達到能源高效傳(chuan) 輸、交易、共享。
        發展仍麵臨(lin) 三大挑戰
        目前，天然氣分布式能源的實際發展水平遠遠跟不上規劃。2011年，發展改革委、財政部等聯合下發《關(guan) 於(yu) 發展天然氣分布式能源的指導意見》提出，“十二五”期間建設1000個(ge) 左右天然氣分布式能源項目，而到目前僅(jin) 建成十分之一。業(ye) 內(nei) 人士透露，在已建成的項目中，多數也因電力並網、效益或技術等問題處於(yu) 停頓狀態。
        中國能源網研究中心馮(feng) 江華等專(zhuan) 家表示，天然氣分布式能源產(chan) 業(ye) 的發展麵臨(lin) 諸多挑戰。
        首先，法律障礙仍待突破。雖然諸多政策鼓勵分布式能源的發展，但《電力法》25條卻規定：“供電企業(ye) 在批準的供電營業(ye) 區內(nei) 隻設立一個(ge) 供電營業(ye) 機構，供電營業(ye) 機構持《供電營業(ye) 許可證》向工商行政管理部門申請領取營業(ye) 執照方可營業(ye) ”。這導致新增供電主體(ti) 非常困難，電力生產(chan) 企業(ye) 沒有向終端用戶直接供電的權利，用戶也沒有自由選擇電力供應商的權利。如北京燃氣大樓，天然氣分布式項目本可以向周圍建築供熱供電，但由於(yu) 《電力法》約束，其無權供能，浪費2／3的能源產(chan) 出。
        其次，統籌機製缺失，相關(guan) 主體(ti) 利益協調難。雖然發展天然氣分布式能源有利於(yu) 電網的運行和滿足快速增長的需要，但每建一個(ge) 分布式能源站都相當於(yu) 與(yu) 電網公司爭(zheng) 奪客戶。雙方不能協調處理基礎設施投資以及電力直供機製問題，已經成為(wei) 發展分布式能源的一大障礙。
        第三，天然氣市場化程度不足。美國分布式能源規模發展的基礎是頁岩氣開發使氣價(jia) 大幅降低，而我國天然氣行業(ye) 市場化程度不高，壟斷體(ti) 製導致上下遊一體(ti) 化經營，扭曲了市場價(jia) 格和供求關(guan) 係。過高的價(jia) 格令現有天然氣分布式能源項目失去經濟性。
        對此，專(zhuan) 家表示，要鼓勵天然氣分布式能源的發展，應逐步打破法律方麵的障礙、建立分布式能源配套體(ti) 製機製、堅持不懈地推進天然氣價(jia) 格的市場化改革，並提供合理的財稅支持，為(wei) 天然氣分布式能源的發展創造良好的條件。（《經濟參考報》 王曉潔 張倩）