4月11日，因無錫尚德總裁唐駿“失聯”而牽出的矽料走私案件，使得多晶矽進口貿易背後暗藏的灰色利益備受輿論關(guan) 注。
        長期以來，全球多晶矽的產(chan) 能主要集中在中國、美國、韓國、歐盟等國家地區，而中國則是最大的多晶矽消費市場。在光伏“雙反”貿易爭(zheng) 端中，出於(yu) 保護國內(nei) 多晶矽行業(ye) 正常競爭(zheng) 和貿易平穩發展的考慮，商務部於(yu) 2014年8月發布了《關(guan) 於(yu) 暫停太陽能級多晶矽加工貿易進口的公告》（即“58號文”），到2015年9月，加工貿易手冊(ce) 將麵臨(lin) 失效，進口多晶矽將不能再通過加工貿易方式開展進出口業(ye) 務。但由於(yu) 國內(nei) 的多晶矽生產(chan) 成本相對較高，在利益的驅使下，國外多晶矽仍不斷壓低價(jia) 格衝(chong) 擊國內(nei) 市場，甚至通過非法渠道走私進入中國。
        “國內(nei) 本土矽料與(yu) 走私進口矽料價(jia) 格差可達10%。受到利益驅動，矽片走私在業(ye) 內(nei) 普遍存在。”中投顧問新能源行業(ye) 研究員沈宏文對《中國經營報》記者表示，一些不法貿易商采取規避措施，將大量的美國進口多晶矽虛報金屬矽（工業(ye) 矽粉）走私通關(guan) ，以逃避關(guan) 稅。
        多晶矽貿易亂(luan) 象
        作為(wei) 光伏產(chan) 業(ye) 鏈上遊的基礎原料，多晶矽市場價(jia) 格曾一度跌宕起伏，直接左右著不少光伏企業(ye) 的命運走向。
        記者了解到，自2007年以來，受國內(nei) 光伏市場的推動，多晶矽產(chan) 能急劇擴張。不久後，隨著低端產(chan) 能過剩、生產(chan) 成本倒掛等問題開始顯現，多晶矽價(jia) 格一落千丈，加上國外企業(ye) 的低價(jia) 競爭(zheng) ，國內(nei) 近90%的多晶矽企業(ye) 一度瀕臨(lin) 破產(chan) 邊緣。
        在2012年前後，國內(nei) 多晶矽產(chan) 能大幅增加，與(yu) 此同時，歐美等國家對中國光伏實行“雙反”，導致國內(nei) 光伏市場增速下降。彼時，多晶矽市場價(jia) 格由曾經的300萬(wan) 元/噸一度下降至12萬(wan) 元/噸。時至今日，多晶矽的價(jia) 格依然在10萬(wan) ~12萬(wan) 元/噸的低價(jia) 徘徊。
        在此背景下，中國於(yu) 2014年先後對自美國、韓國、歐盟進口的太陽能級多晶矽實施了“雙反”措施。其中，自美國進口的太陽能級多晶矽被征收53.3%~57%反傾(qing) 銷稅，韓國方麵征收的稅率為(wei) 2.4%~48.7%。
        盡管如此，擁有價(jia) 格優(you) 勢的國外多晶矽產(chan) 品卻依然源源不斷的衝(chong) 擊國內(nei) 市場，甚至通過不法途徑走私進入中國。
        “進口多晶矽走私問題在以前一直存在，主要還是受利益的驅使。”中國可再生能源學會(hui) 一位不願具名的專(zhuan) 家向記者坦言，與(yu) 國內(nei) 同行相比，此前國外廠家的生產(chan) 工藝成本較低，具備明顯的價(jia) 格優(you) 勢，這對於(yu) 電池組件製造商來說，肯定更受歡迎。但由於(yu) 高額的進口關(guan) 稅，不排除一些貿易商會(hui) 通過走私避稅等方式來攫取利益。
        沈宏文解釋稱，金屬矽的進口稅率隻有百分之幾，相比超過40%和50%的稅率，幾乎可以忽略不計。按照目前國內(nei) 太陽能多晶矽1噸售價(jia) 12萬(wan) 元計算，從(cong) 美國進口多晶矽，需繳納57%的稅率，僅(jin) 1噸的偷稅額度就將達到6.84萬(wan) 元。
        記者從(cong) 海關(guan) 總署獲悉，截至去年，湛江海關(guan) 、上海海關(guan) 、黃埔海關(guan) 等均查獲過多起多晶矽進出口貿易違法案件。根據海關(guan) 總署的通報，在2013年，深圳一家貿易商從(cong) 日本采購108噸廢矽材料，意圖謊報為(wei) 原生多晶矽材料走私進口，倒賣給江蘇某公司，後被長沙海關(guan) 查獲。
        另據《證券日報》的報道，去年下半年，浙江海關(guan) 查獲了一批被偽(wei) 裝成工業(ye) 矽粉從(cong) 美國進口的顆粒矽，數量可能達到了幾百噸甚至更多。
        不僅(jin) 如此，盡管中國對來自美國、韓國、歐盟進口的太陽能級多晶矽實施了“雙反”，但一些貿易商卻大打擦邊球，采取規避的方式，通過繞道台灣地區再進入中國內(nei) 地市場。中國有色金屬工業(ye) 協會(hui) 矽業(ye) 分會(hui) 的一份分析報告指出，去年11月，從(cong) 美國和台灣進口多晶矽總量為(wei) 1478噸，這與(yu) 加工貿易方式未封堵前單獨從(cong) 美國進口的數量相差無幾，因此推斷從(cong) 台灣進口的多晶矽絕大部分是從(cong) 美國進入台灣，經加工成鑄錠後再轉口至中國。
        “雙反”漏洞爭(zheng) 議
        由於(yu) 上述繞道台灣的反規避現象日益顯著，嚴(yan) 重削弱了“雙反”及“58 號文件”的有效力，因此，業(ye) 內(nei) 關(guan) 於(yu) 呼籲封堵台灣轉口漏洞的聲音一直此起彼伏。
        中國有色金屬工業(ye) 協會(hui) 矽業(ye) 分會(hui) 分析師劉晶指出，美國、德國、韓國三個(ge) 主要多晶矽生產(chan) 大國的多晶矽已經嚴(yan) 重依賴中國光伏市場來消化，價(jia) 格再低，隻要有渠道，都會(hui) 想方設法湧入中國市場，否則就會(hui) 積壓造成停產(chan) 。
        公開資料顯示，中國進口的多晶矽約有80%都是采用加工貿易這種方式進口的。因此，曾有聲音認為(wei) ，中國對國外多晶矽的“雙反”措施形同虛設，起不到應有的效果。
        這意味著如若不嚴(yan) 格執行“58號”文件，堵住加工貿易進口漏洞，國外多晶矽仍可能會(hui) 源源不斷傾(qing) 銷至中國，繼續擠壓國內(nei) 多晶矽產(chan) 業(ye) 的生存空間。
        然而，事實上關(guan) 於(yu) 是否禁止多晶矽加工貿易，以及“58號”文件的存廢問題，光伏業(ye) 界一直存在明顯分歧。
        “對於(yu) 是否該禁止多晶矽加工貿易，不同的企業(ye) 有各自的利益考量，所以爭(zheng) 議很大，”一位光伏企業(ye) 人士向記者表示，“呼籲封堵漏洞，徹底關(guan) 停加工貿易的，基本上都是上遊多晶矽企業(ye) ，因為(wei) 國外的低價(jia) 產(chan) 品會(hui) 對他們(men) 造成直接的衝(chong) 擊。”
        但該人士同時表示，中遊的電池組件製造商則希望能繼續延緩多晶矽加工貿易的期限，畢竟國外的多晶矽產(chan) 品價(jia) 格相對低廉，一旦禁止加工貿易，改用一般貿易方式進口，就會(hui) 增加進口關(guan) 稅等費用，直接拉升企業(ye) 生產(chan) 製造的原料成本，進而削弱企業(ye) 的盈利能力。
        “寄希望於(yu) 政府的政策保護求存終究不是一個(ge) 長久之計，”上述專(zhuan) 家向記者表示，“這是一把雙刃劍，在扶持多晶矽企業(ye) 的情況下，可能會(hui) 損害到中遊的部分電池組件企業(ye) 的利益，最終的發展出路還是要降低成本，增強市場競爭(zheng) 力。”
        值得慶幸的是，目前情況正在好轉。4月15日，中國光伏行業(ye) 協會(hui) 秘書(shu) 長王勃華公開表示，2015年我國多晶矽產(chan) 量超過16.5萬(wan) 噸，超過歐美等國家，成為(wei) 全球供應的主力。並且多晶矽骨幹企業(ye) 的成本現在普遍低於(yu) 國外的成本。如今國內(nei) 多晶矽產(chan) 業(ye) 在成本、價(jia) 格方麵已經非常有競爭(zheng) 力。（《中國經營報》 吳可仲）