柴發合：2018年環保攻堅戰怎麽打？ 2018-02-27 10:14:24
摘要：2018年全國兩(liang) 會(hui) 召開前夕，中國網聯合中國人民大學國家發展戰略研究院成功舉(ju) 辦“中國正在說?2018年全國兩(liang) 會(hui) 前瞻”圓桌論壇。
2018年全國兩(liang) 會(hui) 召開前夕，中國網聯合中國人民大學國家發展戰略研究院成功舉(ju) 辦“中國正在說•2018年全國兩(liang) 會(hui) 前瞻”圓桌論壇。來自中國人民大學、中國社會(hui) 科學院的八位專(zhuan) 家圍繞宏觀經濟、脫貧攻堅、反腐、社會(hui) 保障和改善民生、國企改革、財稅改革、環境治理、立法等話題，暢聊新時代下2018年全國“兩(liang) 會(hui) ”新看點。
中國環境科學研究院副院長柴發合在論壇上指出，生態文明建設在黨(dang) 的十九大報告中被放在很重要的位置上。報告指出，從(cong) 現在到2020年，是全麵建成小康社會(hui) 決(jue) 勝期。要統籌推進“五位一體(ti) ”的總體(ti) 布局，而生態文明建設是其中的一個(ge) 重要部分，並且汙染防治攻堅戰是這一時期的“三大戰役”之一。
柴發合表示，“大氣十條”實施五年來成效顯著，2017年是標誌性的一年，因為(wei) “大氣十條”可以說是“圓滿收官”。2013年國務院發布《大氣汙染防治行動計劃》，提出十條措施，明確經過五年努力，全國空氣質量總體(ti) 改善，重汙染天氣較大幅度減少;京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。
柴發合展望2018年環保攻堅戰怎麽(me) 打?他表示大氣汙染防治的任務還非常嚴(yan) 峻。PM2.5濃度雖然呈現下降趨勢，但是濃度還持續高，要和世界上先進國家的空氣質量標準比較起來，我們(men) 還要走更長的路。冬季的PM2.5濃度雖有下降，但是夏季的臭氧汙染問題也開始凸現了，所以這種複合型汙，對未來大氣汙染防治是一個(ge) 非常大的挑戰。
談及2018年大氣汙染防治工作，柴發合建議2018年大氣汙染防治工作，應該堅持力度不減，強度不減，監管力量不減。在三不減的情況下，持續推動大氣汙染防治的工作。並且以科學治汙，精準治汙，高效治汙和強力治汙為(wei) 特點來持續的推進大氣汙染防治工作。
第一，進一步調整產(chan) 業(ye) 結構與(yu) 布局。近年來，產(chan) 業(ye) 結構的調整取得了很好的成績，特別是落後產(chan) 能的淘汰以及“散亂(luan) 汙”的治理都是取得了明顯的進展。但是這些工作還要持續，同時產(chan) 業(ye) 布局問題也要解決(jue) 好。到目前為(wei) 止，還有一些部分比如大的鋼廠，電廠仍然在城市的中心地區，要讓它們(men) 有序的退出市區，退出居民稠密區，減輕城區的大氣汙染。
第二，要進一步的推動能源的結構調整。比如煤炭消費總量的控製，之前大家關(guan) 注的是煤炭的消費量，但是實際最重要的是銷什麽(me) 樣的煤有助於(yu) 環境質量的改善，有助於(yu) 提高能效。從(cong) 去年下半年開始的散煤治理工作，通過散煤治理，和中小鍋爐這部分的清潔能源的替代，來提高采暖清潔化的水平。同時，宜氣則氣，宜電則電，宜集中供熱則集中供熱，用多元的方式來解決(jue) 低空汙染、燃煤汙染帶來的環境壓力。
第三，持續改善或者推動運輸結構的改變。中國從(cong) 目前的運輸貨運的能力來說，82.5%都是靠汽車運輸，所以大量的汽車運輸，給大氣帶來嚴(yan) 重汙染。
柴發合建議把原來遺棄的軌道運輸體(ti) 係要建立起來。然後根據目前國家整個(ge) 物流的需求，特別是京津冀物流的實際需要，建立比較好、較幹淨的以鐵路網為(wei) 主的貨運運載模式，來減輕這部分汙染。
在城市，機動車的汙染也是一個(ge) 非常大的問題。柴發合建議在城市裏麵，除了推動小轎車電動化之外，更重要的是把高頻車盡快實現電動化，比如出租車、灑水車、垃圾車等等車，因為(wei) 以上車基本上都是屬於(yu) 公共服務類型的車，那麽(me) 應該發揮政府的作用，來降低城市裏麵由於(yu) 一般機動車汙染，所帶來的問題。
京津冀地區的汙染問題是全國是大氣汙染防治力度最大的地區，所以京津冀大氣汙染下降的幅度也是最大的。但是，在2018年除了把治理京津冀地區作為(wei) 重點以外，要逐步治理成渝地區、關(guan) 中地區、東(dong) 北地區，還有長江兩(liang) 岸地區等地區的汙染防治工作。
最後，柴發合表示，“大氣十條”第一階段已經結束了，希望國務院能夠在今年啟動“大氣十條”二期方案的製定和行動方案的實施，通過多管齊下的方式，使環境質量迅速改善，來滿足2020年全麵建成小康社會(hui) 的目標。（來源:中國網-觀點中國 作者:柴發合）
