頁岩氣汙染排放標準最早明年出台 2015-10-27 12:35:51
摘要：記者從(cong) 日前於(yu) 上海舉(ju) 辦的ECF頁岩氣國際論壇上獲悉，目前環保部正在製定頁岩氣汙染排放標準，最早將於(yu) 明年公布，這意味著我國頁岩氣環評及環保監管即將走出盲區。
我國頁岩氣已步入商業(ye) 化開發階段，隨著其產(chan) 業(ye) 規模的拓展，與(yu) 之相伴生的環保問題成為(wei) 公眾(zhong) 關(guan) 注的焦點。記者從(cong) 日前於(yu) 上海舉(ju) 辦的ECF頁岩氣國際論壇上獲悉，目前環保部正在製定頁岩氣汙染排放標準，最早將於(yu) 明年公布，這意味著我國頁岩氣環評及環保監管即將走出盲區。
我國頁岩氣勘探始於(yu) 2009年，不管對於(yu) 公眾(zhong) ，還是監管部門而言，這一區別於(yu) 石油、煤炭、常規天然氣的“非常規油氣資源”的開發，將給環境帶來怎樣的影響，如何科學評估，都是一個(ge) 新命題。據與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家介紹，常規天然氣儲(chu) 藏在多孔或具有天然裂縫的岩層中，容易開采，而頁岩氣則是賦存於(yu) 致密頁岩及其縫隙中，目前主要采用水力壓裂＋水平井技術獲取。
水力壓裂技術對水資源的需求量較大。據美國環保署估計，一口頁岩氣井大概需要760萬(wan) 至1900萬(wan) 升水，一次壓裂過程耗水大約是常規天然氣的50～100倍。此外，在開采頁岩氣的過程中也將產(chan) 生VOCs(揮發性有機物)、硫化氫等大氣汙染物，鑽屑、油基泥漿等固體(ti) 廢棄物，存在甲烷逸散排放等風險。
頁岩氣開發的環境風險高於(yu) 常規天然氣已成業(ye) 內(nei) 共識。
但據環保部環境與(yu) 經濟政策中心氣候變化研究部副主任馮(feng) 相昭介紹，迄今為(wei) 止，我國仍沒有在頁岩氣開發環境管理方麵的專(zhuan) 門製度與(yu) 法規。現存的國家法律、部委規章、地方條例等中，如2014年新修訂的環境保護法、礦產(chan) 資源法、石油天然氣開采汙染防治技術政策、新疆維吾爾自治區石油勘探開發環境管理辦法等近20部法律規章中有些相關(guan) 條款，能對頁岩氣的環境汙染起到限製作用，但針對性遠遠不夠。
從(cong) 環境監管的具體(ti) 手段和方法來講，作為(wei) 國家監管主體(ti) 的環保部門最常用的兩(liang) 個(ge) 監管抓手：一是排放標準，另一個(ge) 則是環評。
據長慶油田工程技術研究院院長王長寧介紹，目前在頁岩氣開發的汙染物排放方麵，由於(yu) 缺乏統一的界定標準，地方政府、企業(ye) 與(yu) 監管部門之間仍存在概念理解上偏差，在實踐過程中糾紛扯皮現象在所難免。
“環保部目前正在製定研究頁岩氣開發的汙染物排放標準，涉及水、氣、油等多個(ge) 方麵，最快將於(yu) 2016年發布。”馮(feng) 相昭表示。
與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家認為(wei) ，這對於(yu) 我國頁岩氣環保監管走出目前的盲區具有重要意義(yi) ，是頁岩氣環保監管規範化的重要一步。
除此之外，馮(feng) 相昭認為(wei) ，環保部還可參照美國頁岩氣相關(guan) 監管法規，結合我國實際情況，從(cong) 許可政管理、井場選址、廢水處理處置、大氣汙染防治、應急管理、監管融資等多環節製定頁岩氣監管辦法，防範各類環境風險、促進頁岩氣綠色開發。（《經濟參考報》 安娜 劉雪）
