近年來，我國有越來越多的煉廠被城市所包圍，給煉化企業(ye) 未來發展帶來巨大挑戰，全國人大代表、中國石化茂名石油化工公司、茂名分公司總經理餘(yu) 夕誌建議，中央應加快出台支持城市型煉化企業(ye) 發展的政策，各級政府科學合理、客觀公正地製定、調整和審定城市規劃，走出一條符合我國國情的城市型煉化企業(ye) 發展之路。
        近年來，隨著我國城鎮化進程的持續快速推進，過去一批曾遠離城市的煉化企業(ye) 被城鎮包圍，或靠近城市主體(ti) 功能區，成為(wei) 城市型煉化企業(ye) 。以中國石化為(wei) 例，現有的煉化企業(ye) 中，約有80%的企業(ye) 存在“被城市化”的現象。一些地方政府相繼提出企業(ye) 搬遷的政策，大量設備資產(chan) 浪費、新建企業(ye) 資金投入巨大、嚴(yan) 重影響企業(ye) 隊伍穩定等問題隨之而來，給企業(ye) 生存發展帶來巨大挑戰。
        值得借鑒的是，有些國家通過科學界定防護距離、企業(ye) 與(yu) 政府共同努力確保本質安全等措施，實現城市型煉化企業(ye) 與(yu) 政府、居民的和諧共處。例如，德國要求工廠界區內(nei) 的一切設施滿足環境、安全標準，但工廠界區外不要求設定防護距離。日本的工廠外界區防護距離是根據汙染物排放濃度、采用的清潔生產(chan) 技術、事故應急處理預案、事故後果等因素綜合評估得出的，企業(ye) 防護距離以內(nei) 的安全環保指標達到當地政府的要求即可。
        餘(yu) 夕誌建議，應結合實際進行積極探索，努力走出一條符合我國國情的城市型煉化企業(ye) 發展之路。一是加快出台支持城市型煉化企業(ye) 發展的政策。國家應從(cong) 政策層麵，支持企業(ye) 通過加大科研、技術和資金投入，就地進行安全與(yu) 環保設施升級，實現企業(ye) 的本質安全可靠、清潔環保。對因不可抗力確需搬遷的企業(ye) ，應通過立法的形式規範解決(jue) ，建立石化產(chan) 業(ye) 搬遷補償(chang) 、人員安置及隊伍穩定等機製。二是各級政府應科學合理、客觀公正地製定、調整和審定城市規劃。充分考慮現有煉化企業(ye) 存在的曆史現實，兼顧現有煉化產(chan) 業(ye) 發展，做好城市發展規劃與(yu) 石化產(chan) 業(ye) 規劃的統籌協調，避免形成“城圍石化”現象，為(wei) 我國石化工業(ye) 的健康發展創造有利條件。（新華網）