發改委再對新能源標杆電價征意見 下調或是必然趨勢 2016-10-17 09:53:34
摘要：今日(17日)，國家發改委將召集多個(ge) 部門和大型發電企業(ye) 、電網企業(ye) 人士召開座談會(hui) ，聽取各方對調整新能源標杆電價(jia) 的意見建議。
今日(17日)，國家發改委將召集多個(ge) 部門和大型發電企業(ye) 、電網企業(ye) 人士召開座談會(hui) ，聽取各方對調整新能源標杆電價(jia) 的意見建議。
新能源行業(ye) 人士認為(wei) ，這是發改委對《關(guan) 於(yu) 調整新能源標杆上網電價(jia) 的通知(征求意見稿)》(下稱“《意見稿》”)進行第二輪征求意見。9月29日發布的《意見稿》提出，擬大幅下調光伏等標杆電價(jia) 。這在業(ye) 內(nei) 引發激烈討論，多數觀點認為(wei) 下調是必然趨勢。
根據相關(guan) 會(hui) 議通知，受邀參與(yu) 第二輪征求意見的單位包括財政部經建司、能源局新能源司、五大發電集團、三峽、中廣核、龍源、協鑫、天合財務部(新能源公司)、兩(liang) 大電網公司財務部等。
“這次是第二輪征求意見，之前相關(guan) 部門已向各省級政府征求過一輪意見了。”中國循環經濟協會(hui) 可再生能源專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 政策研究部主管彭澎告訴記者。
《意見稿》提出，將下調風電、光伏補貼力度，其中三類地麵光伏標杆電價(jia) 下調幅度降幅在23.5-31.2%之間，分布式發電項目的補貼標準也計劃大幅下調近四成，遠遠超過行業(ye) 預期。《意見稿》發布後，全國工商聯新能源商會(hui) 發出了《關(guan) 於(yu) “光伏標杆上網電價(jia) 調整”意見征集的緊急通知》，征求會(hui) 員企業(ye) 的意見，並計劃匯總後上報國家發改委和能源局。
新能源補貼為(wei) 何計劃大幅下調?這似乎能從(cong) 國家能源局副局長李仰哲近日的公開講話中找到答案。李仰哲稱，截至今年上半年，可再生能源補貼缺口累計達到550億(yi) 元，原有的補貼模式難以為(wei) 繼。決(jue) 策部門麵臨(lin) 著極大的壓力，關(guan) 於(yu) 產(chan) 業(ye) 發展未來的製度安排和政策選擇遇到了現實的挑戰。
他說，通過市場進行競爭(zheng) 性配置光伏資源開發是一個(ge) 很好的嚐試，並透露正在研究製定可再生能源電力綠色證書(shu) 交易製度，並逐步調整現有的補貼模式，即要把目前的固定電價(jia) 逐步轉變為(wei) 定額補貼。
“我個(ge) 人是支持降價(jia) 的。”彭澎表示，短期來看，主要的矛盾是可再生能源基金不足導致相關(guan) 部門計劃大幅度下調電價(jia) 。長期來看，新能源平價(jia) 上網是大勢所趨，最終將不再需要補貼。但政策變化太快會(hui) 導致光伏市場驟冷驟熱，不利於(yu) 行業(ye) 發展，應通過競價(jia) 分配指標的模式等市場手段來定價(jia) 。因此，她建議三類地區光伏分別降價(jia) 0.1-0.15元/千瓦時，分布式補貼不變。風電在2015年底的降價(jia) 計劃上，全部四類地區都再多降0.01元/千瓦時。生物質發電也可以競價(jia) ，但是還要納入可再生能源補貼範圍。可再生能源附加費的收取則需要明確責任主體(ti) 。
電力新能源行業(ye) 分析師認為(wei) ，補貼大幅下降或促使開發企業(ye) 關(guan) 注農(nong) 、漁互補等以往關(guan) 注度不夠的領域。按照以往經驗，在幾輪征求意見結束後，最終版本將會(hui) 有一定的調整，部分行業(ye) 最終補貼價(jia) 格存在高於(yu) 《意見稿》公布價(jia) 格的可能性。（中國經濟網）
