發改委副主任寧吉喆:今年去產能擴大到煤電行業 2017-03-06 18:15:04
摘要：去產(chan) 能是我們(men) 供給側(ce) 結構性改革的一項重點任務，當然供給側(ce) 結構性改革重點任務除了去產(chan) 能以外，還包括去庫存、去杠杆、降成本、補短板，你重點關(guan) 心去產(chan) 能問題，非常重要，這是首位的。
十二屆全國人大五次會(hui) 議新聞中心於(yu) 3月6日10:00在梅地亞(ya) 中心多功能廳舉(ju) 行記者會(hui) ，邀請國家發展和改革委員會(hui) 主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經濟社會(hui) 發展與(yu) 宏觀調控”的相關(guan) 問題回答中外記者提問。
彭博新聞社記者：我的問題是關(guan) 於(yu) 去產(chan) 能的問題，今年去產(chan) 能的目標定得低於(yu) 去年，這是為(wei) 什麽(me) ？另外，政府是否有計劃在新的領域開展去產(chan) 能的行為(wei) ，比如是否會(hui) 在有色金屬領域進行去產(chan) 能？謝謝。
寧吉喆：這個(ge) 問題是這次兩(liang) 會(hui) 上政協委員提得最多的一個(ge) 問題，去產(chan) 能是我們(men) 供給側(ce) 結構性改革的一項重點任務，當然供給側(ce) 結構性改革重點任務除了去產(chan) 能以外，還包括去庫存、去杠杆、降成本、補短板，你重點關(guan) 心去產(chan) 能問題，非常重要，這是首位的。首先，供給側(ce) 結構性改革和去產(chan) 能是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央作出的一個(ge) 重大決(jue) 策，是我們(men) 主動要做的，國際上都很關(guan) 心這個(ge) 問題。在去年政府工作報告中，李克強總理對去年的去產(chan) 能任務提出了要求，國務院領導同誌多次召開會(hui) 議。另外，國務院還要求國家發改委和工信部會(hui) 同有關(guan) 部門成立了去產(chan) 能特別是去鋼鐵和煤炭產(chan) 能的聯席會(hui) 議製度，有關(guan) 部門在一起認真分析問題、研究政策、落實措施，再加上各級政府的重視、行業(ye) 協會(hui) 的努力，特別是去產(chan) 能相關(guan) 重點領域，鋼鐵、煤炭企業(ye) 的主動行動，所以去年去產(chan) 能特別是鋼鐵、煤炭去產(chan) 能全年目標任務提前超額完成，這是大家熟知的。
寧吉喆：總理昨天在政府工作報告中也總結了，2016年煉鋼的產(chan) 能退出超過了6500萬(wan) 噸，煤炭的產(chan) 能退出超過了2.9億(yi) 噸。特別重要的是，去年安置職工達到了72.6萬(wan) 人。與(yu) 此同時，企業(ye) 經營和資產(chan) 狀況明顯好轉，轉型升級的步伐加快，違法違規生產(chan) 的現象得到有效遏製，市場秩序進一步規範。當然，剛才講價(jia) 格的時候我提到過，中國存在著落後產(chan) 能。比如你剛才提到的鋼鐵，媒體(ti) 也做了很多調查研究，發現一些個(ge) 別地方還存在著“地條鋼”這種落後產(chan) 能的狀況，經過有關(guan) 方麵和地方的共同努力，已經得到了極大抑製，而且在此基礎上，按照國務院的指示，國家發改委、工信部等部門一起采取有力措施，使這些落後產(chan) 能限期退出。
寧吉喆：今年去產(chan) 能工作仍然是供給側(ce) 結構性改革任務之首，政府工作報告對這個(ge) 已經提出了明確要求，今年的鋼鐵去產(chan) 能目標，就像你剛才提到的，是5000萬(wan) 噸左右，從(cong) 數字上看確實是比6500萬(wan) 噸稍低了一些，但是這個(ge) 量也是很大的。據國家統計局數字，鋼鐵整個(ge) 產(chan) 能也就是11億(yi) 噸，中國的鋼鐵表觀消費量，一年8億(yi) 噸，產(chan) 能利用率70%多。70%多在市場經濟下有一定過剩，但也不是過剩那麽(me) 多，多出的3億(yi) 噸去年已經去了6500噸，今年再去5000萬(wan) 噸，這是一個(ge) 什麽(me) 概念呢？產(chan) 能隻剩下10億(yi) 噸，中國鋼鐵消費量前兩(liang) 年就是8億(yi) 噸了，鋼鐵的消費還要增長。所以產(chan) 能利用率算大賬就達到80%了，在市場經濟下也是正常水平。當然絕不能鬆懈，還要繼續加大工作力度，在今年的基礎上明年還要去產(chan) 能，去產(chan) 能要和產(chan) 能利用率結合起來。所以，在去年6500萬(wan) 噸基礎上今年再去5000萬(wan) 噸，已經是很大的力度，很大的數量了。全世界年產(chan) 量超過5000萬(wan) 噸的國家現在沒有幾個(ge) 了。
寧吉喆：同時，煤炭的去產(chan) 能也明確提出還要再去1.5億(yi) 噸以上，這也是一個(ge) 很大的數量，這都體(ti) 現了中國政府去產(chan) 能的堅定決(jue) 心，煤炭去產(chan) 能今年也要采取有效措施加以推進。可能大家也注意到，因為(wei) 中國的煤炭使用非常廣，由於(yu) 物流的原因，總的產(chan) 能還是富餘(yu) 的、過剩的，但是去產(chan) 能在全國堅定不移實施，同時還要保證供應，如冬季取暖用煤，必須保證合理用煤需要。總之，要下定決(jue) 心把落後的、多餘(yu) 的產(chan) 能去掉，才能使我們(men) 的鋼鐵行業(ye) 、煤炭行業(ye) 浴火重生，提高企業(ye) 的集中度、生產(chan) 效率、生產(chan) 水平、現代化水平，同時也更好地滿足經濟社會(hui) 發展對原材料和能源的需要，還可以改善生態環境。因為(wei) 煤炭的消費特別是一些不合理的消費，是會(hui) 帶來汙染的，煤炭的高效利用、清潔化利用也可以改善這些狀況。
寧吉喆：此外，總理在今年政府工作報告中已經明確提出一個(ge) 新的目標，你剛才關(guan) 心的問題，是不是擴大到有關(guan) 行業(ye) ，那就是煤電，防範化解煤電產(chan) 能過剩。要采取淘汰、重組、改造等多種方式去產(chan) 能，今年要淘汰、停建、緩建煤電5000萬(wan) 千瓦。這也是一個(ge) 很大的數據。英國、法國全國電力裝機也就是7000、8000萬(wan) 千瓦，我們(men) 今年一年要去5000萬(wan) 千瓦，這麽(me) 大一個(ge) 數量。當然，中國整個(ge) 電力裝機去年年底已經達到了15億(yi) 千瓦，雖然人均發電裝機容量與(yu) 發達國家相比還有差距，但是從(cong) 我們(men) 目前發展水平上看，相對產(chan) 能富餘(yu) ，特別是小煤電會(hui) 帶來汙染，高效的、清潔的大煤電水平很高，中國最先進的煤電廠在上海、浙江，度電耗煤克數已經達到或超過發達國家水平，但我們(men) 各地情況不一樣，存在著小煤電，這就是去產(chan) 能的新的領域，在政府工作報告中有明確的要求，同樣要像鋼鐵煤炭行業(ye) 一樣，把防範化解煤電產(chan) 能過剩風險任務堅定不移地推進下去，取得預期的成效。
寧吉喆：至於(yu) 你說的其他領域，因為(wei) 我們(men) 生產(chan) 資料領域的有色、建材，或多或少也存在著一些產(chan) 能富餘(yu) 現象，但這些領域市場化程度都比較高。要通過市場化、法製化的手段推進去產(chan) 能。不知道有沒有回答你的問題，謝謝。(中國新聞網)
