專家點評：煤電大佬牽手 能源巨無霸啟航 2017-12-28 14:55:30
摘要：國家能源投資集團公司的組建，首先，體(ti) 現了國家意誌，國家有意識地把能源央企實力做強，有利於(yu) 國家對能源領域的管控。其次，國企改革的大方向很明確，就是要做強做優(you) 做大。
國家能源投資集團公司的組建，首先，體(ti) 現了國家意誌，國家有意識地把能源央企實力做強，有利於(yu) 國家對能源領域的管控。其次，國企改革的大方向很明確，就是要做強做優(you) 做大。不管具體(ti) 是采用混合所有製、改善資本結構，還是打破壟斷、引入競爭(zheng) 機製，還是合並重組，目標都是這“三做”。兩(liang) 大能源央企優(you) 勢互補，使自身實力更強了，對國民經濟的支撐能力也更強了。第三，從(cong) 國際上看，央企走向世界，特別是實踐“一帶一路”倡議，能源是其中的重頭戲。兩(liang) 大能源央企合並重組，成為(wei) 國際上的巨無霸，更有利於(yu) 代表中國跟跨國公司競爭(zheng) ，也更有利於(yu) “一帶一路”倡議的實施。
——華北電力大學教授、能源與(yu) 電力經濟研究谘詢中心主任曾鳴
近日，由中國國電集團公司與(yu) 神華集團有限責任公司合並重組的國家能源投資集團有限責任公司(以下簡稱國家能投)在京正式掛牌，輿論熱議多時的“國家能投”猜想最終落地。這起2003年國資委成立以來最大的央企合並案，留給國資係統、能源行業(ye) 和資本市場太多的想象空間。
著眼國家能源體(ti) 係構建
此前，國電與(yu) 神華兩(liang) 家上市公司6月4日因“擬籌劃涉及本公司的重大事項”而雙雙停牌，首度引發資本市場對於(yu) 兩(liang) 家央企巨頭合並重組的猜想;其後的兩(liang) 個(ge) 多月內(nei) ，正式非正式的相關(guan) 消息不斷披露;至8月28日，國務院國資委網站發布消息，首度官方正式確認兩(liang) 家合並。
但重組後的新公司名稱，並非如媒體(ti) 猜測的那樣，是繼2014年底南北車合並的“中國神車”、2015年寶武合並的“中國神鋼”、2016年五礦中冶重組的“中國神礦”後，理所當然的“中國神電”，而是全新的國家能投。
新公司名稱“不帶電”，顯而易見，頂層設計並不局限於(yu) 對原有五大發電集團進行電力格局重置，而是著眼於(yu) 更宏觀的國家能源體(ti) 係建構。畢竟，今年3月間，國務院國資委主任肖亞(ya) 慶就曾表示，年內(nei) 要深入推動央企重組，尤其在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等領域。按照國資委的設想，未來央企將主要分為(wei) 實體(ti) 產(chan) 業(ye) 集團、投資公司和運營公司三類。
國家能投正對應了其中的投資公司。在成立大會(hui) 上，國家能投董事長喬(qiao) 保平對集團的定位也是，深入推進供給側(ce) 結構性改革，全力打造具有全球競爭(zheng) 力的世界一流綜合能源集團。
至此，國家能投成為(wei) 第5家冠以“國家”字頭的央企，央企數量也從(cong) 最初的196家減至98家。
神華為(wei) 母公司合並國電
事實上，自國務院國資委確認至國家能投掛牌，其間兩(liang) 個(ge) 多月，神華、國電兩(liang) 家基本上仍是各自運轉。除兩(liang) 家體(ti) 量巨大，牽涉各管理層級、各業(ye) 務單元短時間內(nei) 如何對接等繁雜事務外，領導班子尚未配備到位，是最關(guan) 鍵一環。
這期間，誰合並誰，一把手出自誰家、抑或空降，對於(yu) 此類敏感問題，記者接觸到的無論神華還是國電人士，均三緘其口。
最終謎底在國家能投成立大會(hui) 上，由中組部副部長高選民揭曉：任命喬(qiao) 保平任國家能投董事長、黨(dang) 組書(shu) 記;淩文任董事、總經理、黨(dang) 組副書(shu) 記。
此前，現年62歲的喬(qiao) 保平為(wei) 國電集團董事長;現年54歲的淩文為(wei) 神華集團總經理。在新成立的國家能投11人領導班子中，來自國電的有5位，來自神華的有6位，比重大致相當。
而具體(ti) 重組路徑，也由兩(liang) 家旗下上市公司於(yu) 稍早前披露：體(ti) 量更大的神華作為(wei) 重組後的母公司，吸收合並國電。
重組後資產(chan) 規模將超1.8萬(wan) 億(yi)
對於(yu) 國電與(yu) 神華合並重組的總體(ti) 評價(jia) ，肖亞(ya) 慶的說法：“是我們(men) 中央企業(ye) 曆史上規模最大的一次重組。兩(liang) 家企業(ye) 重組後，資產(chan) 總額超過了1.8萬(wan) 億(yi) 元，淨資產(chan) 也超過了6600億(yi) 元;發電裝機近2.3億(yi) 千瓦，營業(ye) 總收入靜態地看超過了4300億(yi) 元;在煤炭產(chan) 銷量、發電裝機總量、煤製油化工產(chan) 量、風電發電等領域將居世界第一。”他更評價(jia) 合並前的兩(liang) 家：神華集團是以煤為(wei) 基礎，煤、電、路、港、航一體(ti) 化發展的綜合性大型能源集團，在智慧礦山、現代化煤化工等方麵處於(yu) 國際領先水平;中國國電是五大發電集團之一，其風電總裝機居世界第一，在火電超低排放、脫硫脫硝等領域，技術優(you) 勢十分明顯。
在此基礎上的重組，能否收獲1+1大於(yu) 等於(yu) 2的效果?
淩文在近期的一篇署名文章中強調，這是國家產(chan) 業(ye) 戰略性重組的重大舉(ju) 措，不是單純的同類項合並，不是做物理拚盤，需要結合供給側(ce) 結構性改革，產(chan) 生化學反應和協同效應;需要通過重組改革，把企業(ye) 做強做優(you) 做大。他在“十九大”期間向媒體(ti) 表示，重組合並後的新公司會(hui) 成為(wei) 中國最大的一次能源生產(chan) 公司和二次能源生產(chan) 公司，“煤和電的產(chan) 量均占全國總產(chan) 量15%左右，在我們(men) 國家能源供應和保障中具有重要地位。”
重組後的國家能投資產(chan) 規模超過1.8萬(wan) 億(yi) 元，擁有33萬(wan) 名員工、8家科研院所、6家科技企業(ye) 。除擁有四項世界第一外，還形成煤炭、常規能源發電、新能源、交通運輸、煤化工、產(chan) 業(ye) 科技、節能環保、產(chan) 業(ye) 金融等8大業(ye) 務板塊，其產(chan) 業(ye) 鏈整合度和上下遊銜接度在五大發電集團中絕無僅(jin) 有，為(wei) 破解由來已久的煤電矛盾趟出一條新路。
華創證券電力新能源分析師王秀強日前分析：“煤電一體(ti) 化整合後，國家能投在火電板塊的規模和成本方麵將具有明顯優(you) 勢，勢必打破原有五大發電集團的產(chan) 業(ye) 格局，推動能源行業(ye) 的進一步整合重組。”
12月25日，中國人民大學國企改革與(yu) 發展研究中心研究員李錦對科技日報記者表示，目前央企擁有發電業(ye) 務的能源類企業(ye) 共有12家，相對於(yu) 5家鋼鐵、2家煤炭的數量要高，“提升行業(ye) 集中度成為(wei) 供給側(ce) 結構性改革的重要途徑。”而隨著五大發電集團在火電等領域競爭(zheng) 日益加劇，重複建設、同質化競爭(zheng) 、內(nei) 耗嚴(yan) 重等問題也逐漸暴露。國家能投此次業(ye) 內(nei) 重組整合，“是解決(jue) 同質競爭(zheng) 、化解過剩產(chan) 能的需要”。
而國家能投“第一次出手”即不同凡響——11月9日，在國家主席習(xi) 近平和美國總統特朗普共同見證下，國家能投與(yu) 美國西弗吉尼亞(ya) 州政府簽署戰略合作諒解備忘錄，約定雙方將在美國西弗州及周邊地區開展頁岩氣全產(chan) 業(ye) 鏈合作，初步估算20年內(nei) 總投資837億(yi) 美元，這是此次兩(liang) 國元首外交逾2500億(yi) 美元經貿大單中最大一筆，也是迄今為(wei) 止中美兩(liang) 國能源領域最大合作項目。
能源央企重組整合就此開啟
在國務院國資委表態深入推動重化工領域央企重組大背景下，所有受訪者都認為(wei) ，即使在國家能投這一體(ti) 量級別上，它也遠非終點;央企合並重組，仍在路上。
國務院國資委研究中心研究員胡遲10月份發表題為(wei) 《國家能投：此投已非彼投》的分析文章指出，任何行業(ye) 都遵循一個(ge) 投資規律：一旦出現巨頭，其他企業(ye) 都會(hui) 不由自主地隨之變化，它們(men) 或者跟隨巨頭，或者形成新的巨頭，直到行業(ye) 重新平衡。“如果按照這個(ge) 規律，國家能投等於(yu) 打破了煤炭、電力、新能源等諸多領域的平衡，能源央企的重組整合將因此開啟。”
李錦也持相同觀點。至於(yu) 下一個(ge) 是誰，他預測，“國家能投成立了，國家金屬礦產(chan) 投資集團還遠嗎?”他所指，即現在的五礦集團，“圈進幾家”金屬礦產(chan) 類央企，組建新的“國礦投”。
跟李錦的“預測版”相對，輿論目前最關(guan) 注的“現實版”是，五大發電集團中最年輕的國家電投與(yu) 此前最大的華能集團的實際接觸——今年年中國家電投工作會(hui) 上，國家電投董事長王炳華透露，兩(liang) 家就合並事宜“還在推進當中，大家都有意在往一起想”。
