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國家發改委宏觀經濟運行情況發布會：5月份經濟運行延續了穩中有進、穩中向好的態勢 2018-06-15 11:48:03

摘要：國家發展改革委定於(yu) 2018年6月15日（周五）上午10:00，在中配樓三層大會(hui) 議室召開定時定主題新聞發布會(hui) ，新聞發言人出席發布會(hui) ，發布宏觀經濟運行情況並回答記者提問。

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　　國家發展改革委定於(yu) 2018年6月15日（周五）上午10:00，在中配樓三層大會(hui) 議室召開定時定主題新聞發布會(hui) ，新聞發言人出席發布會(hui) ，發布宏觀經濟運行情況並回答記者提問。
　　孟瑋:
　　各位媒體(ti) 朋友，大家上午好！歡迎參加國家發改委6月份定時定主題新聞發布會(hui) 。今天，向大家介紹五個(ge) 方麵情況，之後回答大家關(guan) 心的問題。
　　第一方麵，關(guan) 於(yu) 經濟運行情況
　　昨天，國家統計局發布了5月份經濟數據。從(cong) 統計數據來看，5月份經濟運行延續了穩中有進、穩中向好的態勢。這裏，我重點發布三方麵的數據。
　　一是發用電情況。從(cong) 發電看，1—5月份，全國發電量同比增長8.5%，增速比1—4月份加快0.8個(ge) 百分點。5月份，來水同比增加，當月全國水電發電量同比增長6.9%；核電發電同比增長15.1%；風電發電同比增長6.7%；太陽能發電同比增長14.8%。
　　從(cong) 用電看，1—5月，全國全社會(hui) 用電量2.66萬(wan) 億(yi) 千瓦時，同比增長9.75%，增速較去年同期提高3.4個(ge) 百分點。5月份，高溫天氣提前到來，當月全社會(hui) 用電量5533.9億(yi) 千瓦時，同比增長11.4%，增速同比提高6.4個(ge) 百分點。
　　分產(chan) 業(ye) 看，1—5月，一產(chan) 、二產(chan) 、三產(chan) 和居民生活用電量同比分別增長10.6%、7.7%、15.1%和13.9%。二產(chan) 用電對全社會(hui) 用電增長的貢獻率為(wei) 55.6%，拉動全社會(hui) 用電量增長5.4個(ge) 百分點，製造業(ye) 31個(ge) 類別中28個(ge) 行業(ye) 用電有不同程度增長。三產(chan) 和居民生活用電實現兩(liang) 位數以上較快增長，一些新業(ye) 態用電量較少但增長很快，比如，軟件和信息技術服務業(ye) 用電同比增長66.05%；互聯網和相關(guan) 服務業(ye) 用電同比增長63.26%，其中，互聯網數據服務業(ye) 用電同比增長207.06%。
　　二是固定資產(chan) 投資情況。2018年5月，我委共審批核準固定資產(chan) 投資項目16個(ge) ，其中審批11個(ge) 、核準5個(ge) ，總投資180億(yi) 元，主要集中在通信等領域。
　　截至5月底，我委已下達149批中央預算內(nei) 投資計劃，涉及中央預算內(nei) 投資5077億(yi) 元，占全年安排的94.4%。投資主要集中在“三農(nong) ”建設、保障性安居工程、重大基礎設施建設、創新驅動和結構調整、“一帶一路”建設和區域協調發展、社會(hui) 事業(ye) 和社會(hui) 治理、節能環保與(yu) 生態建設等領域。下一步，我委將不斷加強中央預算內(nei) 投資管理和項目實施監管，盡快形成實物工作量，發揮好中央預算內(nei) 投資對優(you) 化供給結構的引導帶動作用。
　　三是重點商品價(jia) 格監測情況。5月份，價(jia) 格總水平保持平穩運行，居民消費價(jia) 格、工業(ye) 生產(chan) 者出廠價(jia) 格溫和上漲。5月份CPI同比上漲1.8%；環比下跌0.2%，連續3個(ge) 月環比下跌。具體(ti) 來看，鮮菜、豬肉價(jia) 格環比分別下跌4.6%和3.6%，是影響CPI環比繼續下跌的主要因素。其他重點品種中，旅遊、飛機票、賓館住宿等價(jia) 格季節性回落，影響服務價(jia) 格環比下跌；國際原油價(jia) 格上漲帶動國內(nei) 汽柴油價(jia) 格上漲，影響工業(ye) 品價(jia) 格環比小幅上漲。工業(ye) 生產(chan) 方麵，5月份，PPI同比上漲4.1%，漲幅比4月份擴大0.7個(ge) 百分點；環比上漲0.4%，在連續3個(ge) 月環比小幅下跌後出現上漲。具體(ti) 來看，石油開采、黑色金屬冶煉和壓延加工價(jia) 格環比分別上漲7.5%和1.3%，是影響PPI環比止跌回升的主要因素。
　　展望後幾個(ge) 月，我國的重要商品供應充足，市場預期總體(ti) 平穩，價(jia) 格總水平將保持在合理區間運行。
　　第二方麵，關(guan) 於(yu) 重點領域改革進展情況
　　今年以來，最高人民法院等有關(guan) 方麵抓緊開展涉產(chan) 權糾紛案件甄別糾正工作。5月31日，最高人民法院對張文中案進行公開宣判，撤銷原審判決(jue) ，三項罪名全部改判無罪。張文中案是最高人民法院依法再審宣判的第一個(ge) 重大涉產(chan) 權和企業(ye) 家權益冤錯案件，具有重要的標杆意義(yi) 。此次改判結果公布後，各方麵給予積極評價(jia) ，認為(wei) 充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央加強產(chan) 權保護、加強企業(ye) 家合法權益保護的堅定決(jue) 心，充分體(ti) 現了黨(dang) 中央對各類所有製經濟平等對待、鼓勵支持引導非公有製經濟發展的政策精神。
　　下一步，我委將會(hui) 同有關(guan) 方麵，繼續貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，推動解決(jue) 一批社會(hui) 反映強烈的產(chan) 權糾紛案件，深入剖析一批侵害產(chan) 權的典型案例，總結宣傳(chuan) 一批保護產(chan) 權的好做法好經驗，把黨(dang) 中央國務院關(guan) 於(yu) 依法保護產(chan) 權、保護企業(ye) 家合法權益的要求落到實處、見到實效，為(wei) 推動經濟高質量發展創造良好環境。
　　第三方麵，關(guan) 於(yu) 社會(hui) 信用體(ti) 係建設情況
　　重點向大家介紹聯合獎懲機製的最新進展。
　　一是在“信用中國”網站公示首批限製乘坐火車飛機嚴(yan) 重違法失信者的名單。這批名單包括稅務、證券期貨、民航、鐵路等領域的嚴(yan) 重違法失信行為(wei) 人，共169人，將在一定期限內(nei) 被禁止乘坐火車和飛機。這是我委、鐵路總公司、民航局等多部門聯合印發實施有關(guan) 信用懲戒文件後，發布的首批名單。今後，我們(men) 將在每月第一個(ge) 工作日，通過“信用中國”網站公布限製人員名單信息，並公示7個(ge) 工作日。公示期內(nei) ，被公示人可向有關(guan) 部門提出異議；公示期滿，被公示人未提出異議或提出異議經審查未予支持的，將按照公示名單實施懲戒措施。
　　二是聯合獎懲備忘錄覆蓋領域進一步擴大。新近印發《關(guan) 於(yu) 對旅遊領域嚴(yan) 重失信相關(guan) 責任主體(ti) 實施聯合懲戒的合作備忘錄》，對存在嚴(yan) 重失信行為(wei) 的旅行社、景區，以及為(wei) 旅遊者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂(le) 等服務的經營者及其從(cong) 業(ye) 人員，實施36條聯合懲戒措施。截至目前，已累計簽署聯合獎懲備忘錄37個(ge) 。
　　三是聯合懲戒效果不斷顯現。在法院執行領域，截至5月底，全國法院累計公布失信被執行人1089萬(wan) 人次。對這部分失信被執行人，相關(guan) 部門采取了聯合懲戒措施，累計限製購買(mai) 飛機票1160萬(wan) 人次，限製購買(mai) 高鐵動車票441萬(wan) 人次，限製擔任企業(ye) 負責人、董事、監事和高級管理人員26.5萬(wan) 人次，254萬(wan) 失信被執行人懾於(yu) 信用懲戒，主動履行義(yi) 務。在稅收征管領域，截至5月底，各級稅務機關(guan) 累計公布稅收違法“黑名單”案件9341件，向相關(guan) 部門推送聯合懲戒信息10.4萬(wan) 戶次，共限製6872戶取得政府供應土地，限製6936戶參與(yu) 政府采購，限製6869戶獲得政府性資金支持，共有1170戶“黑名單”當事人因主動繳清稅款、滯納金和罰款後，從(cong) “黑名單”中撤出。在電子商務領域，截至目前，共發布三批電子商務領域失信“黑名單”，共計987家企業(ye) ，並通過全國信用信息共享平台推送至地方開展專(zhuan) 項治理工作。此外，在多個(ge) 領域更新發布了紅黑名單。截至5月底，海關(guan) 高級認證企業(ye) 3107家，海關(guan) 失信企業(ye) 5006家；安全生產(chan) 領域“黑名單”新增42家生產(chan) 經營單位。
　　四是“信易+”守信激勵創新行動全麵啟動。在6月10日舉(ju) 行的2018年中國城市信用建設高峰論壇上，發布了“信易+”係列守信激勵項目，將依托各級信用信息共享平台，歸集各類信用信息，並與(yu) 政府部門和市場機構等共享共用，使信用狀況良好的主體(ti) 更加容易獲得優(you) 惠便利的各類服務，主要包括：“信易批”，即加快行政審批；“信易貸”，即融資信貸快捷優(you) 惠；“信易租”，即租賃辦公空間、辦公設備等減免押金、租金；“信易行”，即交通出行優(you) 先提質；“信易遊”，即旅遊服務更加便利優(you) 惠。下一步，還將進一步拓展激勵場景，豐(feng) 富激勵措施，不斷提升守信獲得感。
　　第四方麵，關(guan) 於(yu) 城鄉(xiang) 區域協調發展情況
　　（一）關(guan) 於(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，由我委牽頭會(hui) 同有關(guan) 部門編製的《鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃（2018-2022年）》，已按程序上報黨(dang) 中央、國務院。5月31日，中共中央政治局召開會(hui) 議，審議了《規劃》。下一步，我們(men) 將根據會(hui) 議要求，對《規劃》進行修改完善後，報請印發實施。
　　（二）關(guan) 於(yu) 國家新型城鎮化綜合試點情況。從(cong) 2014年起，我委會(hui) 同有關(guan) 部門，分三批將2個(ge) 省和246個(ge) 城市（鎮）列入國家新型城鎮化綜合試點，率先探索城鎮化關(guan) 鍵製度改革。截至2017年底，第一批試點的2個(ge) 省和62個(ge) 市鎮試點任務基本完成，取得一批階段性成果，其中一些典型經驗已在全國範圍推開。為(wei) 了在更廣範圍釋放改革紅利，近期我委梳理總結並印發了第一批試點經驗，供各地區學習(xi) 借鑒。試點經驗主要包括五個(ge) 方麵。
　　一是加快農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化。一些地區持續降低城市落戶門檻。比如，東(dong) 莞取消實施8年的積分落戶製度，將落戶條件放寬為(wei) 參加城鎮社保滿5年、辦理居住證滿5年，並將新生代農(nong) 民工、技術工人、在城鎮就業(ye) 居住5年以上人口列為(wei) 落戶重點人群。廣州、合肥、瀘州、曲靖、石家莊、晉江等城市設立城市公共集體(ti) 戶口，解決(jue) 有落戶意願但沒有住所人群的落戶問題。重慶等深化“人地”掛鉤政策，在製定各級土地利用計劃和城鎮新增建設用地規模安排上，進一步增加上年度農(nong) 業(ye) 轉移人口落戶數量指標權重。
　　二是深化農(nong) 村產(chan) 權製度改革。貴州安順市、湖南瀏陽市等開展了農(nong) 村土地承包經營權、集體(ti) 林權、集體(ti) 建設用地使用權、宅基地使用權等各類資產(chan) 確權工作。遼寧海城市組建東(dong) 北首家農(nong) 村綜合產(chan) 權交易中心，在重點地區建立分支機構，在行政村安排項目信息員，形成三級聯動服務體(ti) 係。重慶大足區積極推進農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地就地入市，盤活了農(nong) 村複墾區“沉睡”的集體(ti) 資產(chan) ，解決(jue) 了發展用地需求。
　　三是健全城鎮化投融資機製。海南省、山東(dong) 青島市等設立了城鎮化或特色小鎮建設政府引導基金，不搞政府兜底、不增加隱性債(zhai) 務。河南新鄭市以股權劃轉、資產(chan) 注入等方式，為(wei) 國有投融資公司注入優(you) 質經營性資產(chan) 。山東(dong) 德州市組建政策性融資擔保平台，引導銀行貸款、機構資金和社會(hui) 資本向實體(ti) 企業(ye) 傾(qing) 斜。
　　四是加快引導城市要素下鄉(xiang) 。一些地區積極引導金融下鄉(xiang) ，開展農(nong) 村資產(chan) 抵押融資。比如，黑龍江齊齊哈爾市推行土地承包經營權、農(nong) 村集體(ti) 資源使用權、預期收益權、大中型農(nong) 機具和不動產(chan) 產(chan) 權“四權”抵押。福建仙遊市探索“農(nong) 地+農(nong) 戶+合作社+征信”的擔保融資模式。還有一些地區積極引導工商資本下鄉(xiang) ，以租賃或合作等方式發展農(nong) 村新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態，促進城鄉(xiang) 產(chan) 業(ye) 融合發展。
　　五是改革創新行政管理體(ti) 製。一些地區推進市轄經濟功能區和行政區合署辦公，推動機構精簡和職能相近部門合並，推動行政審批“最多跑一次”改革。比如，四川瀘州市設置綜合政務服務窗口，分類推行政務服務事項“一窗受理”，實現161項行政許可事項“一章辦結”，158項“隻跑一次”，20項“一次都不用跑”。浙江寧波、嘉興(xing) 、義(yi) 烏(wu) 等城市全麵優(you) 化政務辦事流程，實現高頻事項“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。
　　以上隻是試點經驗的一部分，如果記者朋友們(men) 感興(xing) 趣，我們(men) 願意提供更詳盡的信息和資料。
　　目前，第一批國家新型城鎮化試點任務基本完成。第二、第三批試點城市將繼續圍繞“人往哪裏去、地從(cong) 何處來、錢從(cong) 哪裏出”的大邏輯，對表試點任務清單，持續探索創新，將適用於(yu) 本地區的好經驗迅速應用，推動新時代新型城鎮化高質量發展。
　　第五方麵，關(guan) 於(yu) 近期出台的重要文件
　　這裏重點介紹《必須招標的基礎設施和公用事業(ye) 項目範圍規定》。
　　為(wei) 貫徹落實黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中全會(hui) 精神，充分發揮市場配置資源的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，經國務院批準，近日，國家發展改革委印發《必須招標的基礎設施和公用事業(ye) 項目範圍規定》，也就是843號文，大幅縮小必須招標的大型基礎設施、公用事業(ye) 項目範圍。
　　843號文堅持“該放的要放到位，該管的要管住管好”，以及“確有必要、嚴(yan) 格限定”的原則，將原《工程建設項目招標範圍和規模標準規定》確定的12大類必須招標的基礎設施和公用事業(ye) 項目，壓縮到能源、交通、通信、水利、城建等5大類，大幅放寬對市場主體(ti) 特別是民營企業(ye) 選擇發包方式的限製。具體(ti) 有三個(ge) 方麵：一是刪除了民間資本投資較多的商品住宅項目、科教文衛體(ti) 和旅遊項目、市政工程項目、生態環境保護項目等；二是刪除了“其他基礎設施項目”和“其他公用事業(ye) 項目”的兜底條款，避免這一範圍在執行中被任意擴大；三是對保留的5大類，特別是水利類和城建類項目，也作了較大縮減，從(cong) 而進一步擴大了市場主體(ti) 特別是民營企業(ye) 的自主權。
　　我先介紹這些情況。下麵，歡迎大家提問。
　　中電傳(chuan) 媒記者：
　　我的問題關(guan) 於(yu) “迎峰度夏”的用電需求，想請問今年夏天我國電力供需情況怎麽(me) 樣？另外，我們(men) 將采取哪些保障手段來滿足“迎峰度夏”期間的用電需求？
　　孟瑋：正如你所關(guan) 心的，每年到了“迎峰度夏”期間，電力供應問題都備受各方麵關(guan) 注。
　　今年以來，我國經濟運行延續穩中向好態勢，工業(ye) 生產(chan) 有所加快，用電量增加，再加上天氣等因素影響，全國電力需求快速增長。剛才也講到，今年前5個(ge) 月，全社會(hui) 用電量同比增長了9.75%，增速處於(yu) 近年來同期較高水平，特別是5月份以後高溫天氣提前到來，發用電量迅速攀升。
　　初步預計，今年“迎峰度夏”期間，最大用電負荷將會(hui) 比去年明顯增加，部分地區有可能會(hui) 出現高峰時段電力緊張情況，但隻是區域性、時段性問題，從(cong) 滿足全社會(hui) 總量需求的角度看，當前我國電力供應能力是充足的。
　　為(wei) 積極應對今年的迎峰度夏高峰，我委正在會(hui) 同有關(guan) 方麵，製定針對性的保障措施。重點做好四個(ge) 方麵工作：
　　一是提升調峰能力。也就是要指導各地電力運行主管部門和電力企業(ye) ，從(cong) 供給側(ce) 和需求側(ce) 兩(liang) 個(ge) 方麵入手，在發電側(ce) 推動落實一定能力的調峰和應急儲(chu) 備機組，在需求側(ce) 組織可調節或可中斷用電負荷，以保障電力供需平衡。
　　二是促進穩發穩供。一方麵是加大清潔能源發電力度，促進清潔能源多發滿發；另一方麵指導發電企業(ye) 加強發電燃料保障，做好設備運行維護，促進電力穩發穩供。
　　三是統籌資源配置。在指導電網企業(ye) 優(you) 化運行方式，提高輸電線路的利用效率的同時，強化電力需求側(ce) 管理，根據實際情況，加強電力跨省跨區的餘(yu) 缺互濟。
　　四是做好應急預案。俗話說有備無患。我們(men) 將督促各地盡快準備好迎峰度夏電力供應保障的預案，細化實化各項保障措施。特別是電力供需形勢嚴(yan) 峻的重點地區，要強化底線思維，做好應急準備，加強預案演練，保證在出現供需缺口時，優(you) 先保障民生等重點用電。
　　下一步，國家發改委將及時主動地通報有關(guan) 信息。謝謝！
　　經濟日報記者：
　　這段時間，發改委等部門組織開展了防範“地條鋼”死灰複燃的專(zhuan) 項抽查，能不能請您介紹一下相關(guan) 情況，抽查中發現了哪些問題。下一步，國家在取締“地條鋼”方麵還會(hui) 采取哪些有針對性的監管措施？謝謝。
　　孟瑋：經國務院同意，5月22日至6月15日，也就是今天，化解過剩產(chan) 能聯席會(hui) 議成員單位聯合開展了鋼鐵行業(ye) 化解過剩產(chan) 能防範“地條鋼”死灰複燃專(zhuan) 項抽查工作。這次專(zhuan) 項抽查共分8個(ge) 組，分赴21個(ge) 省區市，抽查的重點內(nei) 容集中在四個(ge) 方麵：一是是否存在“地條鋼”死灰複燃，二是是否存在已化解過剩產(chan) 能複產(chan) ，三是是否存在落後產(chan) 能，四是是否存在違規新增產(chan) 能等情況。
　　本次抽查前，我委、工信部、生態環境部、市場監管總局同時在各自官網和官方微博微信發布了相關(guan) 信息，公布了舉(ju) 報方式；部際聯席會(hui) 議安排國家電網、南方電網等單位對有關(guan) 地區開展了用電異常排查。在本次抽查工作中，各抽查組采取了對舉(ju) 報線索、用電異常點逐一排查、核實等方法，嚴(yan) 防“地條鋼”死灰複燃。截止日前，各抽查組對收到各類40餘(yu) 起舉(ju) 報線索和排查出的用電異常點，先後組織專(zhuan) 家進行了現場核實。
　　從(cong) 抽查情況看，相關(guan) 地區及其有關(guan) 部門落實中央部署是有力有效的，對違法違規鋼鐵產(chan) 能的監管力度在不斷加強，“地條鋼”現象得到有效扼製。但個(ge) 別地方仍然存在薄弱環節。比如，仍有企業(ye) 存在違法違規使用中頻爐生產(chan) 法蘭(lan) 盤、違規新增產(chan) 能等問題，還有一些問題正在進一步核實。專(zhuan) 項抽查結束後，部際聯席會(hui) 議對本次抽查工作進行全麵總結，梳理存在的問題，提出工作建議，並形成專(zhuan) 題抽查工作報告上報國務院，有關(guan) 情況將適時向社會(hui) 通報。對於(yu) 發現的違法違規問題，我們(men) 將依法依規嚴(yan) 肅查處，絕不姑息。
　　這次抽查工作，我們(men) 邀請了部分新聞媒體(ti) 全程參與(yu) 開展輿論監督。借此機會(hui) ，向記者朋友們(men) 給予的大力支持，表示衷心感謝！後續，相關(guan) 媒體(ti) 將會(hui) 陸續推出有關(guan) 報道，曝光一些典型案例，請大家持續關(guan) 注。
　　下一步，部際聯席會(hui) 議將按照黨(dang) 中央國務院部署，繼續抓好防範“地條鋼”死灰複燃相關(guan) 工作。重點是兩(liang) 個(ge) 方麵。
　　一方麵，完善發現機製。要更多運用先進手段，幫助我們(men) 發現違法違規問題。比如，強化遙感衛星監測技術和用電異常監測排查等措施應用，逐步建立健全違法違規鋼鐵產(chan) 能第一時間主動發現機製。
　　另一方麵，強化問責機製。對鋼鐵產(chan) 能的違法違規行為(wei) ，我們(men) 將發現一起、查處一起、通報一起，狠抓負麵典型，保持零容忍高壓態勢，做到有責必問，問則必嚴(yan) ，進一步鞏固取締“地條鋼”成果。
　　中國改革報記者：
　　目前，國家發改委正在牽頭開展“群眾(zhong) 辦事百項堵點疏解行動”，已經開展了兩(liang) 批征集活動，請您介紹一下前兩(liang) 批的堵點征集和問題解決(jue) 有關(guan) 情況，以及下一步我們(men) 還將開展哪些工作？
　　孟瑋：謝謝你對這個(ge) 問題的關(guan) 注。4月份以來，發改委會(hui) 同有關(guan) 方麵，聯合啟動了“群眾(zhong) 辦事百項堵點疏解行動”，社會(hui) 反響強烈。第一季於(yu) 4月19日啟動，短短10天時間內(nei) ，就有16萬(wan) 人參與(yu) 投票。第一季的問題聚焦教育、身份證明領域的辦事堵點。公眾(zhong) 比較關(guan) 注的包括“辦事時重複填寫(xie) 個(ge) 人信息表格”“反複提交身份證複印件”“學生轉學開具就讀證明”，等等。我們(men) 將投票選出的20項堵點問題進行了梳理，對有關(guan) 地區提出了限期解決(jue) 的要求。
　　截至目前，在第一季活動中，31個(ge) 省（區、市）已累計解決(jue) 堵點事項260多個(ge) ，平均每地解決(jue) 8項堵點。不少地區在解決(jue) 堵點工作中主動創新，提升了群眾(zhong) 獲得感。比如，北京、江蘇、河南等地簡化了結婚登記辦理手續。江西、安徽、湖北等地推出生育登記服務係統，生育一孩、二孩已經可以全程網上辦理。廣東(dong) 推出居民身份證換證提醒“到期辦”服務。浙江、海南在部分機場試點引入臨(lin) 時乘機證明自助辦理服務，方便乘客乘機。對於(yu) 相關(guan) 問題的解決(jue) 情況，我們(men) 已經在投票頁麵進行了公示。大家對解決(jue) 結果有疑義(yi) 的，可以在網上留言反映。我們(men) 將根據反映情況進一步核實。
　　第二季於(yu) 5月25日啟動，聚焦商事服務領域，企業(ye) 和群眾(zhong) 投票選出了“企業(ye) 申報時反複填寫(xie) 信息”“辦理營業(ye) 執照麻煩”“銀行變更信息程序複雜”等20項堵點問題。近日，我們(men) 已發出通知，要求有關(guan) 地區限期解決(jue) 。
　　8月底前，我們(men) 還將聚焦社保低保、居住戶籍等領域，陸續啟動堵點問題征集活動，並積極推動解決(jue) 這些問題，希望通過我們(men) 的努力，逐步提升群眾(zhong) 辦事的獲得感。
　　歡迎大家繼續關(guan) 注和支持這項活動。
　　中國新聞網記者：
　　我注意到，今年一季度居民收入的增速低於(yu) GDP的增速，最近發改委也出台了2018年收入分配重點工作安排，想請問一下，針對推動形成合理的收入分配格局，發改委采取了哪些措施，今年還會(hui) 有哪些新的突破？
　　孟瑋：感謝你對收入分配工作的關(guan) 心。首先，我想說明的是，深化收入分配製度改革，是在黨(dang) 中央、國務院領導下，由包括發改委在內(nei) 的20個(ge) 部門組成部際聯席會(hui) 議，共同推進實施的。每年，部際聯席會(hui) 議都會(hui) 印發一個(ge) 指導性文件，明確當年的重點任務。
　　去年以來，各部門協同推進各項工作，取得積極進展。頂層設計方麵，推動出台提高技術工人待遇的意見，製訂改革國有企業(ye) 工資決(jue) 定機製的意見，頒布實施新型職業(ye) 農(nong) 民培育發展規劃等一批政策文件。抓試點方麵，積極推進城鄉(xiang) 居民增收試點，穩步實施公立醫院薪酬製度改革、科研機構和高校擴大收入分配自主權、職業(ye) 農(nong) 民培育信息化等試點工作。再分配方麵，提高了退休人員基本養(yang) 老金、失業(ye) 保險金、最低生活保障標準、醫療救助標準。逐步建立城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險待遇確定和基礎養(yang) 老金正常調整機製。此外，出台了個(ge) 人收入和財產(chan) 信息係統建設總體(ti) 方案。在這些政策措施的積極推動下，2017年我國居民人均可支配收入同比實際增長7.3%，超過國內(nei) 生產(chan) 總值增速0.4個(ge) 百分點。
　　但是，目前我國城鄉(xiang) 居民增收的基礎還不夠穩固，特別是今年一季度居民收入增幅再次低於(yu) GDP增速，收入差距拉大的風險仍然存在。因此，在建設體(ti) 現效率、促進公平的收入分配體(ti) 係的進程中，我們(men) 要更加注重保障和改善民生，在“擴中、提低”，也就是擴大中等收入群體(ti) ，增加低收入者收入上持續發力，解決(jue) 好群眾(zhong) 關(guan) 心的關(guan) 鍵小事。根據今年的工作安排，我們(men) 將重點抓好五方麵工作。
　　一是抓重點群體(ti) 。著力拓寬技能人才、科研人員、企業(ye) 經營管理者、新型職業(ye) 農(nong) 民等多個(ge) 群體(ti) 增收渠道。包括：建立技能人才職業(ye) 資格、職業(ye) 技能等級與(yu) 相應職稱比照認定製度；賦予創新團隊和領軍(jun) 人才更大的人財物支配權和技術路線決(jue) 策權；完善中央企業(ye) 經營管理人員股權激勵辦法；加快培育愛農(nong) 業(ye) 、懂技術、善經營的新型職業(ye) 農(nong) 民。
　　二是抓試點探索。深化城鄉(xiang) 居民增收綜合配套政策試點、專(zhuan) 項激勵計劃和收入監測試點，開展土地經營權入股發展農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化經營試點、中央企業(ye) 職業(ye) 經理人薪酬製度改革試點，擴大公立醫院薪酬製度改革試點範圍，為(wei) 收入分配體(ti) 係建設積累可複製可推廣的經驗做法。
　　三是抓再分配調節。重點是建立健全四項保障製度，即：建立企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金中央調劑製度，完善失業(ye) 保險關(guan) 係轉續製度，建立健全低保標準動態調整機製，研究規範醫療救助對象認定標準。
　　四是抓公共服務。基本公共服務方麵，製定基本公共服務標準體(ti) 係指導意見，建立健全基本公共服務綜合評估指標體(ti) 係。教育公平方麵，為(wei) 農(nong) 村和邊遠貧困地區培養(yang) 補充合格的幼兒(er) 園教師，加快推進貧困地區薄弱學校改造。促進就業(ye) 方麵，切實做好高校畢業(ye) 生、去產(chan) 能職工等重點群體(ti) 就業(ye) 工作，完善集體(ti) 協商質量和效果評估體(ti) 係。
　　五是抓數據監測。完善統計監測，促進電子記賬在新一輪住戶調查中擴大應用。加強中等收入群體(ti) 及技能人才和新型職業(ye) 農(nong) 民等重點群體(ti) 的收入監測。研究建立收入分配政策綜合評估體(ti) 係。匯總統計中央和省級政務部門信息資源，啟動個(ge) 人收入和財產(chan) 信息係統建設。
　　總之，發改委將會(hui) 同有關(guan) 部門，進一步發揮好部際聯席會(hui) 議機製作用，在促進居民增收、縮小收入差距方麵不斷取得紮紮實實的成效。
　　央視財經記者：
　　我們(men) 注意到，從(cong) 去年江淮大眾(zhong) 項目獲批之後，發改委停止了純電動車項目的審批，最近網上流傳(chuan) 一份關(guan) 於(yu) 《汽車產(chan) 業(ye) 投資管理規定》的征求意見稿，這是否意味著下一步電動汽車的投資審批將重啟？下一步會(hui) 有哪些改變？發改委對於(yu) 新能源汽車的政策會(hui) 有哪些調整？謝謝。
　　孟瑋：黨(dang) 中央、國務院對新能源汽車產(chan) 業(ye) 高度重視。近年來，國家發展改革委認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院工作部署，出台了一係列政策措施，積極推動新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展和推廣應用。2015年，我委製定實施《新建純電動乘用車企業(ye) 管理規定》，支持社會(hui) 力量參與(yu) 新能源汽車發展，推動新能源汽車、智能汽車的關(guan) 鍵技術產(chan) 業(ye) 化。2017年，按照國務院關(guan) 於(yu) “積極引導新能源汽車健康有序發展”的要求，我委會(hui) 同有關(guan) 部門製定印發了《關(guan) 於(yu) 完善汽車投資項目管理的意見》，不斷加強和完善汽車投資管理，並且開展了新能源汽車企業(ye) 清理規範工作。應該講，在有關(guan) 部門和地方政府共同努力下，我國新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展取得了顯著成效。
　　黨(dang) 的十九大提出了加快建設製造強國、促進經濟高質量發展的要求。為(wei) 進一步深化放管服改革，擴大汽車製造業(ye) 對外開放，完善和規範汽車投資管理，我委正會(hui) 同有關(guan) 方麵，研究製定了《汽車產(chan) 業(ye) 投資管理規定》，前段時間，書(shu) 麵征求了有關(guan) 部門、地方、行業(ye) 協會(hui) 等方麵的意見。
　　這裏，我簡要介紹一下起草這個(ge) 文件的主要考慮：當前，新能源汽車技術水平提高很快，市場規模逐步擴大，但也出現了盲目發展的苗頭，在這樣的背景下，非常有必要強化企業(ye) 主體(ti) 責任和政府監管責任，規範和引導市場主體(ti) 投資行為(wei) ，加強技術創新和企業(ye) 合作，防範盲目建設和無序發展。因此，在起草這個(ge) 《規定》時，對純電動汽車投資項目的準入標準，比過去的規定有所深化。
　　下一步，我們(men) 將根據有關(guan) 部門、地方和行業(ye) 協會(hui) 的意見對《規定》進行修改，並按照部門規章製定程序的要求，公開征求社會(hui) 各方麵意見，經修改完善和審定後發布實施。國家發改委將會(hui) 同有關(guan) 部門和地方，鼓勵各類市場主體(ti) 公平競爭(zheng) ，支持企業(ye) 開展合作，依法依規加強監督管理，共同推動新能源汽車持續健康發展。
　　中國消費者報記者：
　　我有一個(ge) 關(guan) 於(yu) 共享經濟的問題，前一段時間發改委出台了一個(ge) 文件，提出要有效應對共享經濟中的新情況、新問題，請問這個(ge) 新問題、新情況主要指哪些方麵？準備如何應對？還有，其中提出了要對共享經濟的準入進行規範，這是不是意味著要提高共享經濟的準入門檻？
　　孟瑋：近年來，我國共享經濟發展迅速，呈現出從(cong) 跟隨模仿拓展到引領創新、從(cong) 國內(nei) 競爭(zheng) 拓展到國際市場、從(cong) 生活服務拓展到生產(chan) 服務的新趨勢，對提高資源利用效率和經濟發展質量，激發創新創業(ye) 活力，發揮了重要作用，也為(wei) 推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革提供了新的支撐。
　　但同時要看到的是，共享經濟的快速發展也帶來了一些新情況新問題。比如，部分城市共享單車過度投放，個(ge) 別區域公用空間占用嚴(yan) 重。又比如，用戶個(ge) 人信息安全泄露事件時有發生，用戶人身安全和財產(chan) 權得不到有效保障。再比如，個(ge) 別領域低端同質化競爭(zheng) 現象較為(wei) 普遍，甚至還出現了一些打著“共享經濟”旗號、從(cong) 事非法集資的違法犯罪行為(wei) 。這些都已經成為(wei) 社會(hui) 各界關(guan) 注的熱點問題。
　　對此，要辯證地看待和應對。一方麵，必須高度重視這些問題，加強事中事後監管，促進行業(ye) 規範有序發展。特別是對於(yu) 那些損害公共利益和用戶權益的行為(wei) ，要堅決(jue) 予以打擊。另一方麵，對於(yu) 共享經濟發展中出現的局部性、階段性問題，應采取包容審慎的監管方式，有針對性地及時解決(jue) ，更好地做到趨利避害。
　　我們(men) 印發這個(ge) 《通知》，對規範市場準入限製提出要求，不能簡單地理解為(wei) 要提高準入門檻。正確理解規範市場準入限製，需要重點把握三個(ge) 方麵。
　　一是審慎出台新的市場準入政策。這是在去年印發的《關(guan) 於(yu) 促進分享經濟發展的指導性意見》中重點強調的，必須得到堅持和遵循。要避免用舊辦法管製新業(ye) 態，進一步取消或放寬資源提供者的市場準入限製，審慎出台新的市場準入政策，提高政策透明度。
　　二是實施公平競爭(zheng) 審查製度。對於(yu) 在共享經濟領域擬出台的市場準入管理規定，以及一些地方已經出台但尚未進行公平審查的市場準入管理規定等，都需要進行公平競爭(zheng) 審查。
　　三是落實平台企業(ye) 主體(ti) 責任。平台企業(ye) 必須嚴(yan) 格執行相關(guan) 政策措施，在保證消費者人身和財產(chan) 安全、強化身份核驗和內(nei) 容治理、保證公平交易、保護消費者權益等方麵，切實承擔起主體(ti) 責任。
　　南方都市報記者：
　　剛才您談到“信用中國”網站公示了限製乘坐火車和飛機的嚴(yan) 重失信人名單，據有關(guan) 報道，樂(le) 視網創始人賈躍亭也在名單當中，請問這些名單是由誰提供的，是因為(wei) 哪些失信行為(wei) 被列入名單？另外我還想了解一下，社會(hui) 信用體(ti) 係建設下一步的工作重點是什麽(me) ？
　　孟瑋：最近一個(ge) 時期，社會(hui) 各方麵熱議我國的信用體(ti) 係建設。6月1日，我們(men) 在“信用中國”網站上公示了首批限製乘坐火車、飛機的嚴(yan) 重失信人名單。名單的構成主要包括三部分，可以概括為(wei) “1+1+4”：
　　第一個(ge) “1”，是指危害民航鐵路運行安全的違法行為(wei) 責任人，名單由民航局、鐵路總公司提供。需要指出的是，鐵路總公司提供的危害鐵路運行安全的違法名單，限製乘坐的是所有的車次和坐席，不僅(jin) 僅(jin) 是軟臥、高鐵和動車一等座以上的坐席。
　　第二個(ge) “1”，是指失信被執行人，名單由最高人民法院提供。
　　“4”是指其他領域嚴(yan) 重失信行為(wei) 責任人，主要涉及4種行為(wei) ：一是重大稅收違法案件；二是弄虛作假騙取財政性資金；三是有能力繳納但拒不繳納社會(hui) 保險，以及騙取社會(hui) 保險；四是證券期貨違法被罰款但拒不繳納，以及上市公司相關(guan) 責任主體(ti) 不履行公開承諾。這部分名單分別由稅務總局、財政部、人力資源社會(hui) 保障部、證監會(hui) 提供。對這部分失信人，限製期一般為(wei) 一年，期滿自動退出；一年之內(nei) 主動履行法定義(yi) 務，且經“黑名單”認定部門確認的，可提前退出。
　　關(guan) 於(yu) 你提到的第二個(ge) 問題，近期，國務院常務會(hui) 議聽取了關(guan) 於(yu) 社會(hui) 信用體(ti) 係建設的匯報，黨(dang) 中央國務院領導對社會(hui) 信用體(ti) 係建設給予了充分肯定。這次國務院常務會(hui) 議部署了下一步信用體(ti) 係建設的幾項重點工作。我簡單點一下題。
　　一是圍繞推進“放管服”改革，加快構建以信用為(wei) 核心的新型監管機製；二是圍繞打好“三大攻堅戰”，加強重點領域和行業(ye) 信用建設；三是圍繞優(you) 化營商環境，著力加強政務誠信建設；四是不斷完善製度機製，健全覆蓋全社會(hui) 的聯合獎懲大格局；五是加強基礎設施建設和應用，有效提升信用信息共享公開水平；六是提升全民誠信意識，完善誠信文化體(ti) 係；七是加快發展信用服務市場，引導社會(hui) 力量參與(yu) 信用建設；八是完善法律法規和標準體(ti) 係，切實做好信息安全和個(ge) 人隱私保護。
　　下一步，國家發改委將會(hui) 同有關(guan) 部門，落實好以上八個(ge) 方麵的工作，推進我國社會(hui) 信用體(ti) 係建設不斷取得新的成效。
　　中國日報記者：
　　上合組織會(hui) 議剛剛落幕，發改委在會(hui) 議組織框架下推進了哪些經濟領域的進一步合作？下一步，如何落實這些成果？
　　孟瑋：在發改委的官網上，公布了一些信息。在上海合作組織青島峰會(hui) 期間，我委在上海合作組織框架下重點開展與(yu) 有關(guan) 國家的雙邊務實合作，以雙邊促多邊。特別是積極推進與(yu) 重點國家的產(chan) 能與(yu) 投資合作，取得係列成果。
　　一是與(yu) 俄羅斯經濟發展部簽署了《關(guan) 於(yu) 進一步加強投資合作的諒解備忘錄》，進一步豐(feng) 富中俄投資合作委員會(hui) 工作內(nei) 涵，促進兩(liang) 國企業(ye) 交流合作並為(wei) 此創造良好的外部環境，著力推動73個(ge) 重點項目。
　　二是與(yu) 哈薩克斯坦投資發展部簽署了《關(guan) 於(yu) 產(chan) 能與(yu) 投資合作重點項目清單及其形成機製的諒解備忘錄》《關(guan) 於(yu) 共同編製中哈產(chan) 能與(yu) 投資合作規劃的諒解備忘錄》。既立足當前，確認形成新一輪51個(ge) 重點項目；又著眼長遠，共同編製合作規劃，為(wei) 雙方多元化、深層次和前瞻性合作發展提供引領。
　　三是與(yu) 吉爾吉斯斯坦經濟部、投資促進署商定第二輪中吉產(chan) 能與(yu) 投資合作22個(ge) 重點項目。
　　下一步，我委將重點落實好此次簽署的相關(guan) 文件，不斷深化我與(yu) 有關(guan) 國家現有雙邊合作機製，進一步拓展合作領域，繼續推動有關(guan) 重大項目建設。
　　孟瑋：今天的發布會(hui) 到此結束，謝謝各位媒體(ti) 朋友！