《關(guan) 於(yu) 深化國有企業(ye) 改革的指導意見》明確今後將分類推進國有企業(ye) 改革。國務院國資委15日召開黨(dang) 委（擴大）會(hui) 議，學習(xi) 並部署落實《指導意見》。對於(yu) 備受關(guan) 注的分類改革，國務院國資委有關(guan) 負責人介紹說，對國有企業(ye) 進行分類，目的是為(wei) 了解決(jue) 國有企業(ye) 普遍存在的目標多元、定位不清的問題，為(wei) 了解決(jue) 考核評價(jia) 針對性不強的問題，同時也為(wei) 了更好發揮國有資本的功能作用。
        分兩(liang) 類是考慮到企業(ye) 功能的多重性、複雜性，分類宜粗不宜細
        據了解，國企分類，分一直是共識，但怎麽(me) 分，有著不同的理解和認識。此前，有的主張按照企業(ye) 市場化程度分，分為(wei) 壟斷性和競爭(zheng) 性；有的主張按照國有資本職能分，分為(wei) 收益性和公益性；有的主張按照企業(ye) 的產(chan) 品服務分，分為(wei) 一般競爭(zheng) 性、特定功能性、公共服務性等等。
        此次《指導意見》把國有企業(ye) 分為(wei) 商業(ye) 類和公益類兩(liang) 類。國資委有關(guan) 負責人解釋說，之所以這樣分，一是充分考慮企業(ye) 功能的多重性、複雜性，分類宜粗不宜細。二是充分考慮到企業(ye) 所屬行業(ye) 特點和發展趨勢，同時還要考慮國有企業(ye) 現在大部分都是混業(ye) 經營的，要看主業(ye) 、看發展。三是充分考慮企業(ye) 不同發展階段的特點，在相對穩定的基礎上對企業(ye) 功能定位進行動態調整。四是充分考慮各地不同發展實際，在遵循國家統一分類思路原則的前提下，允許各地結合實際，劃分並動態調整本地國有企業(ye) 功能類別。
        總體(ti) 上看，目前國有企業(ye) 已經進入了資本資產(chan) 化、股權多元化的發展階段。全國國有企業(ye) 改製麵達78%，中央企業(ye) 及其所屬子企業(ye) 改製麵從(cong) 2003年的30%提高到2014年的85%以上。截至2014年末，國有控股上市公司達1075家，其中，中央企業(ye) 控股的上市公司376家；中央企業(ye) 資產(chan) 總額的54.9%、淨資產(chan) 的49.5%、營業(ye) 收入的59.8%、利潤總額的65.7%，都集中在上市公司。
        商業(ye) 類企業(ye) 、公益類企業(ye) ，都是獨立市場主體(ti) ，都要實現經濟效益和社會(hui) 效益的統一 
        國有企業(ye) 今後分為(wei) 商業(ye) 類和公益類後，有哪些具體(ti) 的不同？
        國資委有關(guan) 負責人介紹說，無論是商業(ye) 類企業(ye) 還是公益類企業(ye) ，都是獨立市場主體(ti) ，都要與(yu) 市場經濟相融合，都要遵循市場經濟規律和企業(ye) 發展規律，都要服從(cong) 國家戰略，都要實現經濟效益和社會(hui) 效益的有機統一。
         兩(liang) 類企業(ye) 主要不同之處在於(yu) ：其一，從(cong) 發展目標看，商業(ye) 類企業(ye) 以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資產(chan) 保值增值為(wei) 主要目標；公益類企業(ye) 以保障民生、服務社會(hui) 、提供公共產(chan) 品和服務為(wei) 主要目標。其二，從(cong) 改革要求看，商業(ye) 類企業(ye) 可以實行國有全資，也可以實行國有控股或國有參股；公益類企業(ye) 可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體(ti) 多元化，還可以通過購買(mai) 服務、特許經營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(ye) 參與(yu) 經營。三是從(cong) 考核重點看，對商業(ye) 類企業(ye) ，重點考核經營業(ye) 績指標、國有資產(chan) 保值增值和市場競爭(zheng) 能力；對公益類企業(ye) ，重點考核成本控製、產(chan) 品服務質量、營運效率和保障能力，根據企業(ye) 不同特點有區別地考核經營業(ye) 績指標和國有資產(chan) 保值增值情況，考核中要引入社會(hui) 評價(jia) 。
        混業(ye) 經營的商業(ye) 類國企，根據主業(ye) 性質推進改革
        目前多數國有企業(ye) 是混業(ye) 經營，分類改革怎麽(me) 改？依據《指導意見》，主業(ye) 處於(yu) 充分競爭(zheng) 行業(ye) 和領域的商業(ye) 類國有企業(ye) ，原則上都要實行公司製股份製改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股，並著力推進整體(ti) 上市。
        主業(ye) 處於(yu) 關(guan) 係國家安全、國民經濟命脈的重要行業(ye) 和關(guan) 鍵領域、主要承擔重大專(zhuan) 項任務的商業(ye) 類國有企業(ye) ，將保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。對自然壟斷行業(ye) ，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為(wei) 主要內(nei) 容的改革，根據不同行業(ye) 特點實行網運分開、放開競爭(zheng) 性業(ye) 務，促進公共資源配置市場化；對需要實行國有全資的企業(ye) ，也要積極引入其他國有資本實行股權多元化；對特殊業(ye) 務和競爭(zheng) 性業(ye) 務實行業(ye) 務板塊有效分離，獨立運作、獨立核算。
        國資委有關(guan) 負責人15日還表示，今年前8個(ge) 月，中央企業(ye) 主業(ye) 經營保持穩定，穩增長工作取得了積極成效，但麵臨(lin) 的任務也很艱巨。中央企業(ye) 要抓住《指導意見》出台這一重大機遇，大力推進穩增長，發揮好國家隊作用，努力完成今年的目標任務。此外，國資委也將搞好整體(ti) 謀劃，製定切實可行的方案，確保改革始終沿著正確的方向前進，確保各項改革措施不折不扣地落實，確保改革目標如期實現。（《人民日報》 白天亮）