在經曆了2015年全國新能源汽車市場爆發性增長後，新年伊始，安徽江淮汽車股份有限公司（以下簡稱“江淮汽車”）在開拓深圳新能源汽車市場的征途上接到了首筆大單，其向深圳聯城共享分時租賃項目正式交付419輛江淮IEV5純電動汽車，這意味著江淮汽車成功布局深圳地區分時租賃模式。在國內(nei) 多數地方政府還傾(qing) 向於(yu) 將市場限定在本地企業(ye) 的風氣之下，江淮汽車取得“破冰之旅”，被業(ye) 內(nei) 看作是打破新能源汽車地方市場藩籬的“新氣象”。
　　■進入異地市場有條件
　　在近期召開的中國電動汽車百人會(hui) 論壇（2016）上，財政部部長樓繼偉(wei) 著重強調要“建立黑名單嚴(yan) 查騙補“和“堅決(jue) 消除地方保護”這兩(liang) 項內(nei) 容。他認為(wei) ，騙取新能源汽車補貼嚴(yan) 重破壞了市場環境，而地方保護難以讓企業(ye) 競爭(zheng) 力得到提高。在“十三五”規劃全麵開啟之際，從(cong) 統一規範地方財政補貼以及進一步放開各地新能源汽車市場，成為(wei) 業(ye) 界共同期待。
　　目前，北、上、廣、深等城市的相關(guan) 政策對當地車企布局市場有明顯的推動力，但作為(wei) 異地車企想要進入本地市場還有很多必要條件。江淮乘用車公司新能源汽車營銷部長雷兵表示，目前在開拓異地市場的過程中，依然需要麵對一係列限製條件，以深圳為(wei) 例，地方性政策是去年三季度末出台的，其中要求異地企業(ye) 在當地成立注冊(ce) 資金為(wei) 5000萬(wan) 元以上的銷售子公司，才能拿到當地補貼進行市場銷售。
　　據了解，雷兵所指的這項政策是2015年9月26日由深圳市發改委出台的《深圳市新能源汽車推廣應用扶持資金管理暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”），該《辦法》的出台使彼時深圳懸空已久的推廣方案落地。在規定中，外地車企在深圳銷售新能源汽車，除了至少注冊(ce) 5000萬(wan) 元成立銷售子公司外，還須在該市具備5個(ge) 及以上的標準維保網點。
　　值得注意的是，從(cong) 該《辦法》發布時間看，已是9月下旬，有效期截至2015年底，也就是說，外地車企要想趕上補貼紅利，需在短短三個(ge) 月時間完成一係列注冊(ce) 、審批、建點等工作。
　　全國乘用車市場信息聯席會(hui) 秘書(shu) 長崔東(dong) 樹表示，通過政策牽製新能源汽車發展，尤其是成立銷售公司或者一定量的服務網點，是新能源汽車市場頗具特色的情況，在傳(chuan) 統車領域並沒有出現過這種現象。盡管在深圳布局時間倉(cang) 促，但鑒於(yu) 去年北京等其他主要的新能源汽車市場異常火爆，因此江淮較晚進入深圳對於(yu) 其銷量影響不算太大。
　　■設限車型不無可能
　　江淮汽車成功打入深圳市場，讓人們(men) 看到了地方保護的冰山打開了縫隙。與(yu) 此不同的是，有業(ye) 內(nei) 人士擔心，由於(yu) 插電式混合動力汽車在上海享有申領新能源汽車牌照及補貼資格，去年比亞(ya) 迪插電式混合動力汽車在上海市場表現優(you) 異，上海市政府將可能重新考慮市場上各類保有車輛的均衡性問題。“上海對外地車企設定限製，也許是早晚的事情。”崔東(dong) 樹說。
　　在2013年財政部等四部委聯合發布的《關(guan) 於(yu) 繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》中，曾明確指出地方推廣應用的車輛中外地品牌數量不得低於(yu) 30%，這本是為(wei) 了解決(jue) 新能源汽車推廣過程中遇到的地方保護和壟斷問題，當時有業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，該政策給地方市場設置了一個(ge) 當地與(yu) 外地品牌的數量分配，即當地新能源汽車占有高達70%的市場份額，而30%的最低規定成了地方政府對於(yu) 外地品牌的最高限製份額。
　　在財政部近期發布的新能源汽車補貼政策中，也並未對品牌份額問題作進一步修繕。崔東(dong) 樹認為(wei) ：“其原因還在於(yu) 國家及地方政府需要考量各車型占據市場份額的均衡性問題，以上海為(wei) 例，相對於(yu) 尚在限製中的其他城市，該市拿出純增量牌照推廣新能源汽車的做法實際上已經非常開放。上海去年已將大量牌照提供給比亞(ya) 迪等外地車型，現在需要采用一定的平衡性措施。事實上全國各地都需要一個(ge) 共同規範的過程，因此，今後上海將對外地車企設定限製、縮減市場銷量緊俏車型的做法，是有可能的。”
　　每家新能源車企在各地都有一個(ge) 被認可的過程，從(cong) 長遠看，一家獨大的傳(chuan) 統思維並不利於(yu) 新能源汽車市場健康發展。對於(yu) 近期江淮打入深圳市場，比亞(ya) 迪汽車銷售有限公司總經理助理杜國忠認為(wei) ：“新能源汽車市場空間非常巨大，我們(men) 希望也需要和更多的企業(ye) 一起把蛋糕做大。”
　　■補貼統一規範呼聲高
　　“地方保護導致市場被分割，企業(ye) 無法形成規模，難以形成競爭(zheng) 力，必須破除地方保護。”樓繼偉(wei) 在百人會(hui) 論壇上發言時如是說。他透露，有關(guan) 方麵近期將開展專(zhuan) 項督查，對搞地方保護的地方政府通報批評，並扣減有關(guan) 財政獎勵資金。
　　在新能源汽車補貼政策方麵，此前國家財政補貼資金需經過當地政府向汽車企業(ye) 進行撥付，這在一定程度上加大了外地新能源汽車生產(chan) 企業(ye) 獲得補貼資金的難度。“截至目前，除北京以外，今年各地的補貼政策細則仍未公布，在尚不清楚補貼價(jia) 格的情況下，各地經銷商如何對新能源汽車進行銷售定價(jia) 則會(hui) 受到一定影響。”雷兵說。
　　雷兵認為(wei) ，補貼細則還未公布的原因也許是各地方政府尚在進行補貼預算，又或許在‘十三五’到來後出現補貼退坡機製，補貼政策正麵臨(lin) 相應調整而造成的滯後。“地方財政補貼政策相對會(hui) 更加謹慎，尤其在對待本地企業(ye) 的態度上，會(hui) 有更多的考慮，這是國內(nei) 新能源汽車企業(ye) 麵臨(lin) 尚難調和的矛盾。”雷兵說，“希望今年地方補貼政策在細則製定以及延續性上能夠及早落實，以便企業(ye) 提前對該地區進行市場布局。”
　　一般情況下，地方政府會(hui) 更加照顧本地管轄區域內(nei) 注冊(ce) 的汽車企業(ye) ，在申領補貼時往往存在優(you) 先特權，這導致一些外地車企排隊等候獲取補貼的現象。“地方補貼政策也可能會(hui) 帶來一些‘灰色空間’，一旦補貼拿不到或滯後，經銷商的壓力就會(hui) 越來越大，到最後出現不敢賣車的局麵，這反而製約了行業(ye) 的發展。”崔東(dong) 樹說，“事實上，業(ye) 界已經出現很多反對地方補貼的聲音了，統一規範補貼的呼聲越來越大，讓消費者接受一個(ge) 沒有補貼的新能源汽車才真正符合市場要求。”（中國汽車報 封華）