摘要:國家發改委在價(jia) 格領域簡政放權方麵邁出了新的步伐,在加強監管、優(you) 化服務方麵做出了積極探索,加快價(jia) 格改革的各項措施均已順利實施。
2014年11月15日國務院常務會(hui) 議以來,各有關(guan) 部門、各級價(jia) 格主管部門主動作為(wei) 、加強聯動、合力攻堅,在價(jia) 格領域簡政放權方麵邁出了新的步伐,在加強監管、優(you) 化服務方麵做出了積極探索,加快價(jia) 格改革的各項措施均已順利實施。
一、政府定價(jia) 範圍大幅縮減
去年11月以來,國家發改委會(hui) 同有關(guan) 部門先後放開、下放了56項商品和服務價(jia) 格,包括:放開絕大多數藥品和大部分專(zhuan) 業(ye) 服務等40項商品和服務價(jia) 格,下放省級4項,移交部門1項,指導各地放開11項。與(yu) 2001年中央定價(jia) 目錄相比,具體(ti) 定價(jia) 項目減少了80%左右。各地也積極謀劃加快價(jia) 格改革,最大限度地縮減政府定價(jia) 範圍,縮減幅度一般在50%以上,其中,江西、江蘇、河南、湖北、重慶等多個(ge) 省市出台了深化價(jia) 格改革的指導性文件;廣東(dong) 、天津、河南、河北、福建、吉林等省市具體(ti) 定價(jia) 項目減幅均在60%以上。這些改革措施的落實,有效地激發了市場活力,增強了社會(hui) 投資積極性,為(wei) 穩增長、調結構、惠民生營造了良好價(jia) 格環境。
二、重點領域價(jia) 格市場化改革提速
認真落實中發[2015]9號文件要求,加快推進輸配電價(jia) 改革,將試點範圍由深圳市和蒙西電網進一步擴大到安徽、湖北、寧夏、雲(yun) 南、貴州五省區電網,放開跨區跨省電能交易價(jia) 格。順利實施天然氣價(jia) 格“三步走”改革計劃,實現了非居民用天然氣價(jia) 格順利並軌,同時放開大用戶直供氣價(jia) ,實行市場調節價(jia) 的天然氣已占消費總量的40%,並積極推動建立上海石油天然氣交易中心,7月1日已順利開業(ye) 、投入運行。理順了鐵路貨運價(jia) 格,同時進一步完善價(jia) 格機製,建立更加靈活的運價(jia) 上下浮動機製,允許上浮不超過10%、下浮不限,增加了價(jia) 格彈性。新疆棉花、東(dong) 北和內(nei) 蒙古大豆目標價(jia) 格改革試點工作有序推進。重點領域價(jia) 格關(guan) 係的理順,有利於(yu) 促進經濟穩定增長,也為(wei) 進一步深化改革奠定了基礎。
三、價(jia) 格杠杆穩增長調結構作用進一步發揮
積極實施煤電價(jia) 格聯動機製、全麵推進工商業(ye) 用電同價(jia) ,將燃煤發電企業(ye) 上網電價(jia) 、工商業(ye) 電價(jia) 每千瓦時分別降低約2分錢、1.8分錢,減輕用電企業(ye) 負擔約600億(yi) 元。開展進出口環節、行政審批前置服務、涉企收費清理規範工作,取消收費許可證年審製度,降低收費標準,取消不合理的收費項目,優(you) 化營商環境。提出清理規範長江航運收費的意見,研究建立收費目錄製度。陸續推出居民階梯水價(jia) 、氣價(jia) 製度,在27個(ge) 省80個(ge) 縣開展農(nong) 業(ye) 水價(jia) 改革試點,出台了調整排汙費、汙水處理費等政策,有力地調動了企業(ye) 和居民節約能源資源、減少汙染的積極性,促進了產(chan) 業(ye) 結構調整。
四、強化價(jia) 格監管服務邁出新步伐
堅持放管結合,積極探索強化事中事後監管、優(you) 化價(jia) 格服務的新途徑。一是研究輸配電、天然氣管道運輸定價(jia) 成本監審辦法,開展成本監審工作。6月份出台的《輸配電定價(jia) 成本監審辦法》,標誌著對超大網絡型自然壟斷環節價(jia) 格監管進入科學化、製度化的新階段。二是開通運行了全國四級聯網的12358價(jia) 格舉(ju) 報係統,每月發布舉(ju) 報情況分析,主動暢通社會(hui) 監督渠道,對群眾(zhong) 投訴做到“事事有回音,件件有落實”。三是開展了藥品價(jia) 格、涉企收費等專(zhuan) 項檢查,查處了高通、奔馳等重大壟斷案件,維護了市場價(jia) 格秩序和公平競爭(zheng) 的市場環境。四是提升了價(jia) 格服務能力。我委與(yu) 國家糧油信息中心、上海期貨交易所等10家機構建立緊密合作關(guan) 係,進一步提升監測預警能力。北京市推出“每日價(jia) 格早報”手機客戶端,浙江杭州市、江蘇常州市分別推出“價(jia) 立方”、“價(jia) 格通”網站或手機客戶端等,為(wei) 社會(hui) 提供及時的價(jia) 格信息服務,深受群眾(zhong) 的喜愛和歡迎。
今年是全麵深化價(jia) 格改革的關(guan) 鍵之年,下半年改革任務依然繁重。我們(men) 將認真落實黨(dang) 中央國務院決(jue) 策部署,按照簡政放權、放管結合、優(you) 化服務協同推進的要求,抓住有利時機,突出重點領域,狠抓改革攻堅,把價(jia) 格改革繼續向縱深推進,不斷提升價(jia) 格監管和服務水平。
(一)繼續深化簡政放權。持續深化電力價(jia) 格改革,繼續推進輸配電價(jia) 改革試點,不斷擴大試點範圍。強化天然氣管道運輸監管,研究製定管道運輸價(jia) 格管理辦法、定價(jia) 成本監審辦法。積極推進上海石油天然氣交易中心建設,為(wei) 深化天然氣價(jia) 格市場化改革培育良好市場環境。積極穩妥推進醫療服務價(jia) 格改革,同步強化價(jia) 格、醫保等相關(guan) 政策銜接。完善棉花、大豆目標價(jia) 格改革試點政策。全麵清理規範涉企收費,盡快建立涉企、進出口環節和行政審批前置收費目錄“三個(ge) 清單”。
(二)規範政府定價(jia) 和市場價(jia) 格監管行為(wei) 。盡快全麵修訂發布中央和地方定價(jia) 目錄,健全定價(jia) 權力清單製度。研究進一步完善政府定價(jia) 製度,細化成本監審規則,完善公眾(zhong) 參與(yu) 、合法性審查、專(zhuan) 家論證等製度,規範定價(jia) 程序。健全價(jia) 格社會(hui) 監督體(ti) 係,充分發揮全國四級聯網的12358價(jia) 格舉(ju) 報係統作用,加快推進價(jia) 格誠信建設。健全反壟斷執法製度,不斷加大執法力度。
(三)創新價(jia) 格服務方式。加快價(jia) 格信息化建設,充分利用大數據技術,健全監測預警係統,及時發布民生價(jia) 格信息,提升服務能力。研究建立大宗商品價(jia) 格指數體(ti) 係,合理引導生產(chan) 者、經營者、消費者市場行為(wei) 。圍繞企業(ye) 和群眾(zhong) 反映的突出價(jia) 格收費問題,加大價(jia) 格收費檢查和巡查力度,維護公眾(zhong) 正當價(jia) 格權益。(云顶电子游戏网站登录)