近日，貴州省發布了深化電力體(ti) 製改革工作方案，這是自今年3月15日《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 進一步深化電力體(ti) 製改革的若幹意見》出台以來，國家發改委在深圳、內(nei) 蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、雲(yun) 南、貴州建立的7個(ge) 輸配電價(jia) 改革試點中首個(ge) 出台的省級落實電力體(ti) 製改革細則。
       新電改“9號文”發布以後，售電側(ce) 的放開成為(wei) 公眾(zhong) 最關(guan) 注的熱點，由民間資本投資設立的售電公司如雨後春筍般湧現。數據顯示，在山東(dong) 、黑龍江、江蘇等地已經成立了16家民間資本投資設立的售電公司。
       “此次電改無疑利好售電側(ce) ，但是最大紅利在發電側(ce) 。”中國人民大學能源經濟研究中心負責人鄭新業(ye) 說。
       中國電力企業(ye) 聯合會(hui) 相關(guan) 數據顯示，2014年，全國6000千瓦及以上電廠發電設備平均利用小時為(wei) 4286小時，同比減少235小時。其中，火電設備平均利用小時數為(wei) 4706小時，而這些發電設備滿額利用小時應為(wei) 8760小時，這就意味著，火力發電機組的發電利用率僅(jin) 為(wei) 53.7%。而在新電改的刺激下，發電企業(ye) 會(hui) 盡量減少成本，減少折舊，通過成本管控提高市場競爭(zheng) 力，搶占市場。
       本次電改方案明確規定，直接交易的電量和容量不再納入發用電計劃，發電電價(jia) 則由參與(yu) 市場交易的用戶或售電主體(ti) 與(yu) 發電企業(ye) 通過協商、市場競價(jia) 等方式自主確定。
       這就意味著，未來發電企業(ye) 與(yu) 用戶之間的直接交易將進一步放開，在當前經濟增長乏力、發用小時數下滑的背景下，發電企業(ye) 與(yu) 用戶直接交易大幅增加，將有效提升坑口電站、水電站和大容量火電機組的發電量，進而提升發電企業(ye) 的業(ye) 績。
       由於(yu) 具備先天優(you) 勢，發電企業(ye) 可以快速切入售電市場，通過大量搶占大中型工業(ye) 客戶，在售電業(ye) 務領域施展拳腳，搶占先機。其中，地方發電企業(ye) 由於(yu) 具有地方政府背景，在審批和新建電源方麵具有優(you) 勢，可能先人一步成為(wei) 電改的受益者。
       “此次電改阻止了電網壟斷力的延伸，使得配電效率提升。但是，直供電模式使電價(jia) 下降，促使高耗能產(chan) 業(ye) 擴張，電力供給結構沒有優(you) 化，不利於(yu) 產(chan) 業(ye) 結構調整。”鄭新業(ye) 說。此次電改發電側(ce) 的外部成本沒有內(nei) 部化，煤炭發電的環境成本沒有體(ti) 現出來。如果兩(liang) 頭直接交易，那麽(me) 清潔能源發電沒有價(jia) 格優(you) 勢。
       鄭新業(ye) 認為(wei) ，在短期內(nei) ，電力行業(ye) 可以考慮維持交叉補貼，長期內(nei) ，逐步厘清、剝離交叉補貼。
       “電力交叉補貼是中國模式的環境稅，可以收到雙重紅利。通過對高耗能高汙染行業(ye) 收取高電價(jia) ，相當於(yu) 對其征收了環境稅，倒逼高耗能產(chan) 業(ye) 轉型。對居民實行低電價(jia) ，實際是把從(cong) 高耗能產(chan) 業(ye) 征收來的環境稅，返還補貼給了居民，增加了居民福利。是否要改革現存的銷售電價(jia) 交叉補貼，實現電力市場化定價(jia) 是一個(ge) 需要重新審視的問題。”鄭新業(ye) 說。（《中國煤炭報》）