1月12日，在京津冀及周邊地區大氣汙染防治工作座談會(hui) 上，環保部部長陳吉寧介紹，2015年京津冀及周邊地區考核細顆粒物的六省市PM2.5平均濃度比2014年下降10.4%。

麵對今年厄爾尼諾現象頻發高發可能造成的不利影響，如何保障第一季度空氣質量？陳吉寧提出，加強“高架源”汙染管控。一季度前完成對國控“高架源”全部安裝在線監控設備，並實時公開監測數據，對不能達標排放的企業(ye) 停產(chan) 整治。同時，環境保護部將按季度向社會(hui) 公開長期超標的國控企業(ye) 名單，接受公眾(zhong) 監督。

公眾(zhong) 環境研究中心主任馬軍(jun) 告訴《每日經濟新聞》記者，國控“高架源”仍然有一些沒有安裝在線監控設備，從(cong) 已公開的國控汙染源在線監測數據來看，仍然有大量超標排放的現象存在。把在線監測數據作為(wei) 環保執法依據，一些地方已在嚐試，但是，前提是要保證數據質量。

嚴(yan) 格落實汙染治理措施

近日，國務院副總理張高麗(li) 在北京市調研並主持召開大氣汙染防治工作座談會(hui) 時強調，要把京津冀及周邊地區特別是北京作為(wei) 重點的重點，針對存在的問題、薄弱環節和冬季大氣汙染物排放增加的情況，采取法律、經濟、技術和行政等更加強化的防控手段措施。並提出強化散煤汙染控製、機動車管控、工業(ye) 企業(ye) 治理、重汙染天氣應急管理、區域聯動機製等五項措施。

對此，陳吉寧要求，各地要製定切實可行方案，嚴(yan) 格落實冬季大氣汙染治理強化措施，用硬措施、硬辦法積極應對重汙染天氣。

據了解，2015年京津冀及周邊地區考核細顆粒物的六省市PM2.5平均濃度比2014年下降10.4%，特別是1～10月份，在氣象條件與(yu) 2014年同期相比略有不利的情況下，區域整體(ti) 下降比例達16.2%。

不過，陳吉寧也指出，進入供暖季以來，京津冀及周邊地區連續出現5次重汙染過程，影響範圍大、持續時間長、汙染程度重。除受極端不利氣象條件影響外，冬季大氣汙染防治措施力度不夠、針對性不強也是重要原因。

實際上，環保措施落實不夠的問題一直存在。2015年12月，環保部在通報2015年環保綜合督查結果時就指出，華北地區已完成22個(ge) 城市（區）的環保綜合督查，督查範圍涵蓋了華北六省（區、市）。綜合督查中發現，基層政府及有關(guan) 部門環保責任落實不到位。一些縣城或鄉(xiang) 鎮的特色產(chan) 業(ye) 或支撐性產(chan) 業(ye) 往往也是排汙大戶，環保意識薄弱，加之基層環保工作比較粗放，環保不作為(wei) 、不到位的現象較為(wei) 常見，環保監管矛盾大。

監測不達標將停產(chan)

陳吉寧指出，麵對今年厄爾尼諾現象頻發高發可能造成的不利影響，當務之急是要采取更具針對性措施，保障第一季度空氣質量。

為(wei) 此，陳吉寧提出了五項要求，包括：要切實做好重汙染天氣應對工作，要強化監測信息共享，加強“高架源”汙染管控，要嚴(yan) 格機動車監管，要開展大氣汙染專(zhuan) 項執法檢查。

陳吉寧要求，一季度前完成對國控“高架源”全部安裝在線監控設備，並實時公開監測數據，對不能達標排放的企業(ye) 停產(chan) 整治。強化信息公開，環境保護部將按季度向社會(hui) 公開長期超標的國控企業(ye) 名單，接受公眾(zhong) 監督。同時，堅持問題導向，重點聚焦“散、小、亂(luan) 、差”企業(ye) 和“工業(ye) 大院”，對違法排汙和不能限期達標排放的小企業(ye) 堅決(jue) 予以取締。

馬軍(jun) 認為(wei) ，依據在線監測數據進行環保執法，會(hui) 有非常強大的執法力度，相比於(yu) 此前季度檢查而言，在線監測可以每個(ge) 小時反映排放狀況，檢查密度明顯增大。

“最嚴(yan) 厲的按日計罰，現在執行得非常少，主要是執行需要有依據，監測非常少的話，沒辦法按日計罰，在線監測作為(wei) 依據的話，實際上很多企業(ye) 是可以被按日計罰的。”馬軍(jun) 說。

目前，一些地區已經在嚐試將在線監測數據作為(wei) 環保執法依據，但是，如何保障在線監測數據質量真實性仍是不得不正視的問題。

一位專(zhuan) 家向《每日經濟新聞》記者介紹，在大力整治前，一工業(ye) 大省在線監測企業(ye) 近50%超標排放，而同一時期，相鄰的工業(ye) 大省在線監測數據顯示該省90%的在線監測企業(ye) 排放達標，這就讓人對監測數據質量存在疑問。

馬軍(jun) 也建議，環保部借鑒一些地區的有益探索，能夠保障較高的在線監測數據質量。（《每日經濟新聞》 李彪）