政策利好不斷，但目前LNG動力船舶的推廣應用仍麵臨諸多難題 2020-06-18 17:06:46
摘要：近日，交通運輸部印發《內(nei) 河航運發展綱要》(下稱《綱要》)，提出要貫徹落實交通強國建設戰略部署，推動內(nei) 河航運高質量發展。
近日，交通運輸部印發《內(nei) 河航運發展綱要》(下稱《綱要》)，提出要貫徹落實交通強國建設戰略部署，推動內(nei) 河航運高質量發展。具體(ti) 來講，《綱要》提到要加大新能源清潔能源推廣應用力度，推廣液化天然氣(LNG)節能環保船舶，完善水上綠色綜合服務區、LNG加注碼頭等綠色服務體(ti) 係建設。
在業(ye) 內(nei) 人士看來，《綱要》進一步明確了LNG動力船舶的發展方向，對推動LNG動力船舶應用具有積極意義(yi) 。
政策利好不斷
《綱要》指出，到2035年，基本建成人民滿意、保障有力、世界前列的現代化內(nei) 河航運體(ti) 係。內(nei) 河航運基礎設施、運輸服務、綠色發展、安全監管等取得重大突破，在綜合交通運輸中的比較優(you) 勢得到充分發揮，服務國家戰略的保障能力顯著增強，並提出八項主要任務以及三項保障措施。
在主要任務中，《綱要》提出要加大新能源清潔能源推廣應用力度。推廣LNG節能環保船舶，探索發展純電力、燃料電池等動力船舶，研究推進太陽能、風能、氫能等在行業(ye) 中的應用。完善水上綠色綜合服務區、LNG加注碼頭等綠色服務體(ti) 係建設，加強港口節能減排技術應用。
“這個(ge) 文件進一步明確LNG作為(wei) 清潔、節能環保能源在水運應用的大方向，是一個(ge) 中長期的綱要，描述了未來發展的藍圖。”交通運輸部水運科學研究院船舶運輸技術研究中心主任紀永波表示。
事實上，在今年1月份，交通運輸部、國家發改委等四部委共同出台的《長江經濟帶船舶和港口汙染突出問題整治方案》就已明確提出，加快推動船舶LNG加注站立項、建設和運營。“2020年9月底前長江幹線重慶及以下各省市至少開工建設1座加注站，在一年內(nei) 投入運營，加快形成長江幹線加注能力。”
今年5月29日，中國船舶集團有限公司與(yu) 廣東(dong) 省人民政府、中國海洋石油有限公司簽署《廣東(dong) 省內(nei) 河船舶LNG動力改造項目合作框架協議》，共同推動廣東(dong) 省內(nei) 河船舶LNG動力改造，並提出到2025年前，廣東(dong) 省將完成約1500艘LNG適改船舶的改造和19座LNG加注站的建設工程，全麵完工後船用LNG年需求量約40萬(wan) 噸，同時將替代油品消費約39萬(wan) 噸。據初步測算，該項目實施後，廣東(dong) 省船舶氮氧化物和顆粒物排放可分別降低12.6%和19.5%。
製約瓶頸不少
盡管政策利好不斷，但記者在采訪中了解到，目前LNG動力船舶的推廣應用仍麵臨(lin) 諸多難題。
據了解，當前全國LNG動力船舶主要集中在長江下遊的江蘇和上海。其中江蘇省是最早開展LNG船舶探索工作的，至今已有十餘(yu) 年，並於(yu) 2013年被國家列為(wei) 首批水運LNG船舶示範區試點。
記者從(cong) 江蘇省交通運輸廳獲悉，截至2019年底，江蘇省內(nei) 河LNG動力船舶共計92艘，占全國運營LNG船舶總數的1/3，其中新建24艘、更新改造68艘。
“我們(men) 2017年底就完成了92艘LNG動力船舶的新建、改建工作，到目前還是92艘，並且其中大部分是雙燃料船舶，單一的LNG動力船舶有14艘，這兩(liang) 年LNG動力船舶的發展基本處於(yu) 停滯狀態。”江蘇省交通運輸綜合行政執法監督局主任科員蔣銀先向記者坦言，“一是2017年之後新、改建船舶的補貼沒有了，二是加注站建設審批難，導致建設跟不上，這兩(liang) 個(ge) 瓶頸如果不突破，水運應用LNG推廣有很大難度。”
據悉，新建一艘1000噸位左右的LNG船舶需要450—500萬(wan) 元，改造的話也需要100多萬(wan) 元。“船東(dong) 看不到經濟性，推廣自然就慢了。”蔣銀先表示。
在紀永波看來，當前製約LNG動力船發展的最關(guan) 鍵因素在於(yu) LNG加注站不足。“加注站建設實際上製約了整個(ge) LNG船舶的發展，這次《綱要》也提出要加快推進LNG加注站的建設，但LNG加注站是一個(ge) 新生事物，原來的法律法規體(ti) 係裏沒有這塊內(nei) 容，導致了一係列問題。”
據介紹，加注站建設涉及消防、住建、國土、水利等多個(ge) 部門，受到各個(ge) 部門內(nei) 法律法規的限製，審批的程序並不特別清晰，國家層麵也沒有相關(guan) 明文規定，因此建設緩慢。
“我們(men) 江蘇省已經完成基礎建設的LNG加注站有10座，設備也可以安裝了，就是一直未取得相關(guan) 手續，特別是洪評、燃氣經營許可等，有2座建好的還因為(wei) 手續問題被強行拆掉了，問題就在這裏。目前我們(men) 省正常運行的LNG加注站隻有2座。”蔣銀先說。
仍需多方探索
一方麵是利好政策不斷出台，發展目標明確;一方麵又麵臨(lin) 著船舶經濟性、加注站審批難等問題。那麽(me) ，當前LNG動力船舶發展困境應如何破解?
在蔣銀先看來，江蘇作為(wei) 交通運輸部推廣水運應用LNG的示範區，取得了一定示範效果，促進了相關(guan) 標準、規範、法規的出台，但仍存不少問題。“從(cong) 船舶推廣角度來講，要讓它規模化，產(chan) 生明顯的規模優(you) 勢，政府需要給予一定的補貼或獎勵，目前這一塊是沒有的;從(cong) 加注站角度來講，因為(wei) 涉及多個(ge) 部門和法律法規的瓶頸，需要從(cong) 頂層設計去解決(jue) 。”
紀永波則建議，首先要把加注站網絡建起來。“船跑的距離比較長，航線也不是固定的，一兩(liang) 個(ge) 加注站解決(jue) 不了船東(dong) 加氣問題。加注設施先起來，剩下的事情，包括經濟問題、相關(guan) 技術問題，可以通過政府引導、市場主導的方式逐漸去解決(jue) 。”
對於(yu) 加注站建設審批難題，紀永波表示：“LNG加注站是一個(ge) 新的東(dong) 西，涉及到法律法規和標準的修訂，目前階段，從(cong) 國家層麵形成統一的建設方式比較困難，因為(wei) 各個(ge) 地方情況不一樣，還是應該先讓各省去探索，探索中有比較好的、適用性強的經驗，再把它拿出來推廣。”
“對於(yu) 加注站建設的模式，應由大型港航企業(ye) 、能源企業(ye) 或大型物流企業(ye) 形成合力，探索一些比較好的商業(ye) 模式或者船的發展模式。另外LNG船舶的發展，我們(men) 《綱要》裏也提到要轉型升級、創新發展，提升服務水平，希望通過LNG清潔能源的發展，帶動整個(ge) 內(nei) 河發展方式的轉變，提升服務能力。”紀永波說。（中國能源報）
