輸配電價定價辦法出台 企業用電費用有望大幅下降 2017-01-05 10:43:14
摘要：1月4日，國家發改委印發了《省級電網輸配電價(jia) 定價(jia) 辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），這是我國曆史上第一個(ge) 針對超大網絡型自然壟斷電網行業(ye) 的定價(jia) 辦法。
1月4日，國家發改委印發了《省級電網輸配電價(jia) 定價(jia) 辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），這是我國曆史上第一個(ge) 針對超大網絡型自然壟斷電網行業(ye) 的定價(jia) 辦法。
這一定價(jia) 辦法的出台，與(yu) 2015年6月發布的《輸配電定價(jia) 成本監審辦法》，共同構成了對電網企業(ye) 的成本價(jia) 格監管製度框架。
國家發改委有關(guan) 負責人表示，國家電網公司、南方電網公司是世界範圍內(nei) 規模巨大的電網企業(ye) ，盡管網絡型自然壟斷企業(ye) 具有規模經濟優(you) 勢，有利於(yu) 電力資源在更大範圍內(nei) 優(you) 化配置，但為(wei) 更好地規範企業(ye) 行為(wei) ，防範企業(ye) 利用壟斷地位損害發電企業(ye) 和電力用戶的合法權益，必須加強監管。
目前，全國已經實現了省級電網輸配電價(jia) 改革試點的全覆蓋，近期即將公布第二批12個(ge) 省級電網的輸配電價(jia) ，剩餘(yu) 14個(ge) 省級電網輸配電價(jia) 成本監審的實地審核即將完成，並轉入輸配電價(jia) 測算階段，預計2017年二季度將全部向社會(hui) 公布。
發改委價(jia) 格監測中心研究員劉滿平表示，建議以後各省級電網根據《辦法》核定的三年一個(ge) 周期的輸配電價(jia) 形成報告，對外公開，方便公眾(zhong) 進行監督。
國家發改委價(jia) 格司電價(jia) 處處長侯守禮對21世紀經濟報道透露，發改委目前正在研究製定輸配電價(jia) 成本和價(jia) 格的信息公開辦法，有望年內(nei) 公布。
建立獨立輸配電價(jia) 體(ti) 係
輸配電價(jia) 改革是新一輪電改中電價(jia) 形成機製的重要內(nei) 容。
電價(jia) 廣義(yi) 上可以分為(wei) ：上網電價(jia) 、輸配電價(jia) 、銷售電價(jia) 。上網電價(jia) 是發電企業(ye) 售電給電網企業(ye) 的價(jia) 格，銷售電價(jia) 則是電網企業(ye) 售電給用電企業(ye) 和個(ge) 人的價(jia) 格，輸配電價(jia) 相當於(yu) 電的運費，即中間渠道。
在新一輪電改以前，政府對上網電價(jia) 和銷售電價(jia) 實施管製，但對中間環節的輸配電價(jia) 則並不進行單獨核定，電網的盈利模式主要是低買(mai) 高賣吃差價(jia) ，外界對其真實的輸配電成本很難知曉。
2015年3月15日，國務院下發《關(guan) 於(yu) 進一步深化電力體(ti) 製改革的若幹意見》，首要任務就是按照“準許成本加合理收益”方法核定獨立、明晰的電網輸配電價(jia) 和準許總收入。
此次《辦法》規定，以提供輸配電服務相關(guan) 的資產(chan) 、成本為(wei) 基礎，確定電網企業(ye) 輸配電業(ye) 務準許收入，並分電壓等級、分用戶類別核定輸配電價(jia) ，建立規則明晰、水平合理、監管有力、科學透明的獨立輸配電價(jia) 體(ti) 係。
同時，《辦法》按照準許成本加合理收益的原則，既規定了折舊費、運行維護費、有效資產(chan) 、準許收益率等指標的核定原則和具體(ti) 標準，又明確了不得計入輸配電價(jia) 定價(jia) 範圍的成本費用、資產(chan) ，還規定了分電壓等級、分用戶類別輸配電價(jia) 的計算辦法，提出了妥善處理政策性交叉補貼的初步思路。
為(wei) 平穩推進輸配電價(jia) 改革，《辦法》建立了平滑機製。監管周期內(nei) 新增投資、電量變化較大的，在監管周期內(nei) 對準許收入和輸配電價(jia) 進行平滑處理；情況特殊的，可以平滑到下一周期。
核減電網企業(ye) 不合理成本
國家發改委有關(guan) 負責人介紹，2015年以來，通過輸配電價(jia) 改革、實施煤電價(jia) 格聯動、推進電力市場化交易等方式綜合施策，已累計降低用電成本1800億(yi) 元以上。
其中，2015年，國家發改委在深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、雲(yun) 南、貴州開展輸配電價(jia) 改革試點。通過成本監審，核減電網企業(ye) 不相關(guan) 資產(chan) 、不合理成本後，綜合考慮未來投資增長因素後，用於(yu) 降低銷售電價(jia) 的部分約80億(yi) 元。
目前，發改委正在加快審核2016年第一批12個(ge) 省級電網輸配電價(jia) 水平，從(cong) 成本監審情況，電網曆史成本平均核減比例為(wei) 16.3%。
從(cong) 輸配電價(jia) 測算情況看，除北京、河北受投資大幅增長、售電量增速較低等因素，輸配電價(jia) 有上漲需求外，大多數省級電網的輸配電價(jia) 均將有不同程度的降低。
侯守禮介紹，具體(ti) 來說，北京是因為(wei) 市政府整體(ti) 搬遷至通州需要建設新的電網，河北是因為(wei) 冬奧會(hui) 召開而增加電網投資。
寧夏自治區物價(jia) 局商品價(jia) 格管理處處長覃紅偉(wei) 曾公開表示，建議政府及電網企業(ye) 結合電量增速考慮新增投資，綜合考慮社會(hui) 發展水平和電價(jia) 承受能力，否則國網公司加大投資就會(hui) 繼續提高輸配電的輸配成本，下一個(ge) 監管期就可能麵臨(lin) 漲價(jia) 。
對此，侯守禮強調，為(wei) 了避免出現上述情況，《辦法》特別強調了電網投資與(yu) 電量增長、負荷增長、供電可靠性不匹配的成本費用暫不予納入輸配電價(jia) ，抑製電網過度投資，鼓勵工程造價(jia) 節約，減少不必要投資。
21世紀經濟報道獲悉，發改委近期將陸續批複12個(ge) 省級電網的輸配電價(jia) ，並由試點省級價(jia) 格主管部門按規定對外公布分電壓等級的輸配電價(jia) 。根據初步測算結果，預計還將較大幅度降低用電企業(ye) 電費支出。
同時，發改委還將合理核定區域電網和跨省跨區電網輸電價(jia) 格。華北電網的成本監審工作已經完成，並對輸配電價(jia) 作了初步測算，2017年將啟動東(dong) 北、西北、華中、華東(dong) 等區域電網的輸配電價(jia) 核定。（21世紀經濟報道 王爾德）
