◎每經記者 李彪

水汙染治理遠早於(yu) 大氣，但與(yu) 霧霾相比，臭水更不容易消退。

近日，審計署公布了關(guan) 於(yu) 883個(ge) 水汙染防治項目審計結果，從(cong) 審計的結果來看，一些水汙染防治項目的推進和部分財政資金的有效使用上仍存在一定問題。

審計署公布對18省、直轄市的水汙染項目審計結果顯示，區域性水環境保護壓力較大。同時，在財政資金的使用方麵，審計署指出，有176.21億(yi) 元財政資金未能有效使用。

E20研究院執行院長薛濤告訴《每日經濟新聞》記者，之所以會(hui) 出現財政資金未能有效利用、部分項目單位閑置資金，原因可能是項目程序耽誤，也有可能是配套條件不滿足，執行層麵擔心違規。

抽檢：37%地下飲用水源超采

2015年10月~2016年1月，審計署對北京、天津、山西、遼寧等18個(ge) 省市的883個(ge) 水汙染防治項目進行了審計，並檢查了相關(guan) 水汙染防治資金管理使用情況。

環保部門監測數據顯示，18個(ge) 省市涉及的484個(ge) 重點國控和省控斷麵中，2015年水質達標的有389個(ge) （占80%），其中III類及以上水質的斷麵數量從(cong) 2011年的242個(ge) 增加至322個(ge) ，增加了33%；V類和劣V類水質的斷麵數量從(cong) 2011年的133個(ge) 減少至77個(ge) ，減少了32%。

盡管18省市水汙染防治取得積極成效，但從(cong) 審計署公布的審計結果看，仍然存在一些突出問題。

審計署介紹，審計發現的主要問題包括區域性水環境保護壓力較大，預算分配與(yu) 專(zhuan) 項規劃銜接不夠，有397個(ge) 水汙染防治項目沒有達到預期效果，有176.21億(yi) 元財政資金未能有效使用，一些地區環保相關(guan) 執法不嚴(yan) 格。

其中，審計抽查長江經濟帶沿江區域的23個(ge) 市縣，城市生活汙水有12%（年均4億(yi) 噸）未經處理直排長江。抽檢89個(ge) 市縣的231個(ge) 城鄉(xiang) 集中式飲用水源地中，有124個(ge) （占53%）水質監測指標不達標；72個(ge) 地下飲用水水源中有27個(ge) （占37%）存在超采現象。

此外，偷排、超標排放等問題依舊存在。審計的18個(ge) 省市中，有3個(ge) 省市的53家企業(ye) 偷排偷放、超標排放甚至直接向河道排放汙水。

針對這些問題，審計署稱，已依法出具審計報告，提出處理意見。審計發現的相關(guan) 涉嫌違紀違法問題線索，已經或正在依法移送有關(guan) 部門進一步調查處理。

6500萬(wan) 財政資金被違規套取

2014年4月，國務院印發《水汙染防治行動計劃》（又稱《水十條》）；2015年5月，財政部、環保部聯合印發了《關(guan) 於(yu) 推進水汙染防治領域政府和社會(hui) 資本合作的實施意見》。

一大批政策的出台，為(wei) 萬(wan) 億(yi) 元級別投資規模的水汙染防治市場指明了方向。除了政策外，對環保產(chan) 業(ye) 發展起關(guan) 鍵作用的另一個(ge) 重要因素是財政資金的引導。

今年初，針對《水十條》2015年度各項任務的完成情況，環保部介紹，社會(hui) 資本尚未大規模進入水汙染防治領域，各級政府仍需進一步拓展資金渠道等。

水汙染防治方麵社會(hui) 資本進入不足，與(yu) 之相對應的卻是：作為(wei) 引導的財政資金未能有效使用。

審計署強調，至2015年底，中央財政下達18個(ge) 省市的水汙染防治相關(guan) 資金中，有143.59億(yi) 元結存在地方各級財政部門，未及時撥付到項目單位，其中4.22億(yi) 元滯留超過2年；12個(ge) 省市的地方主管部門和項目單位閑置資金29.28億(yi) 元，其中9.4億(yi) 元閑置3年以上；5個(ge) 省市由於(yu) 前期準備不充分、決(jue) 策不當等造成水汙染防治相關(guan) 資金損失浪費2.69億(yi) 元；6個(ge) 省市的9個(ge) 項目單位通過編造虛假申報資料、報大建小等方式違規套取資金6531.57萬(wan) 元。

薛濤認為(wei) ，出現閑置資金的具體(ti) 原因需要看實際情況，但對於(yu) 通過編造虛假申報資料、報大建小等方式違規套取資金的行為(wei) 應該嚴(yan) 肅處理。

一位不願具名的業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家表示，在項目的推進、資金的落實上，地方政府也有自己的難處：推進慢了會(hui) 出現閑置資金；推進快了又可能因為(wei) 手續不齊備而出現違規。