2016年全國環境保護工作會(hui) 議1月11日在北京召開。會(hui) 議總結了“十二五”和2015年工作，確定了“十三五”環保工作的總體(ti) 目標，並對2016年重點工作進行了部署。
　　環境保護部部長陳吉寧在會(hui) 上表示，“十二五”以來，環境質量改善取得積極進展。全國脫硫、脫硝機組占火電總裝機容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%；完成煤電超低排放改造8400萬(wan) 千瓦，約占全國煤電裝機1/10，正在進行改造的超過8100萬(wan) 千瓦，電廠煤耗達世界先進水平；四項主要汙染物減排任務提前完成，酸雨麵積已恢複到上世紀90年代水平。
　　2015年是“十二五”規劃的收官之年，也是新《環境保護法》的實施之年，數據顯示，2015年我國環境質量有所改善，全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量預計分別同比下降3%、3%、5%、9%以上；首批實施新環境空氣質量標準的74個(ge) 城市PM2.5平均濃度同比下降14.1%。
　　陳吉寧表示，“十三五”環境保護工作要緊緊圍繞“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和“四個(ge) 全麵”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，以改善環境質量為(wei) 核心，實行最嚴(yan) 格的環境保護製度，打好大氣、水、土壤汙染防治三大戰役。
　　會(hui) 議確定，“十三五”環境保護工作總體(ti) 目標是：生態環境質量總體(ti) 改善，主要汙染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生物多樣性喪(sang) 失速度得到基本控製，生態係統穩定性持續增強，綠色生產(chan) 和綠色生活水平明顯提升，生態環境治理體(ti) 係與(yu) 治理能力現代化取得重大進展，生態文明建設水平與(yu) 全麵建成小康社會(hui) 相適應。
　　為(wei) 確保2020年生態環境質量總體(ti) 改善，陳吉寧指出，環保係統需要重點謀劃和做好以下六個(ge) 方麵的工作。
　　一是以改善環境質量為(wei) 核心，深入實施大氣、水、土壤汙染防治三大行動計劃。通過三大戰役，帶動加快汙染治理、改善環境質量、強化政府責任。同時，完善總量控製製度，推行區域性、行業(ye) 性總量控製，鼓勵地方實施特征性汙染物總量控製，改進減排核查核算方式方法，使總量控製更好地服務於(yu) 質量改善。
　　二是以改革環境治理基礎製度為(wei) 動力，加快構建綠色發展的內(nei) 生機製。開展環保督察，落實生態環保“黨(dang) 政同責”，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理製度，建立全國統一的實時在線環境監控係統，建立覆蓋所有固定汙染源的企業(ye) 排放許可製，健全生態環境保護市場體(ti) 係，健全環境信息公布製度。
　　三是以建立健全環境預防體(ti) 係為(wei) 抓手，切實優(you) 化生態文明建設的空間格局。完成全國生態保護紅線劃定，編製實施環境功能區劃，建立更優(you) 化的國土空間格局，強化戰略和規劃環評剛性約束。
　　四是以法治和標準為(wei) 牽引，積極推進供給側(ce) 結構性改革。建立係統完備、高效有力的環境法治體(ti) 係，完善環境標準體(ti) 係，推動供給側(ce) 改革，提供更多優(you) 質生態產(chan) 品。五是以生態環境安全為(wei) 底線，加大環境風險防控力度。構建全過程、多層級環境風險防範體(ti) 係，提高核設施安全水平，加強化學品和危險廢物環境管理，加強生態風險預警監控。六是以社會(hui) 多元共治為(wei) 路徑，大力推進生產(chan) 生活方式綠色化。推動建立綠色低碳循環發展產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，推進綠色供應鏈環境管理，引導公眾(zhong) 向勤儉(jian) 節約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉變。
　　陳吉寧指出，2016年是確定“十三五”環境保護頂層設計的一年，也是“十三五”開局之年，環保工作任務艱巨。全國環保係統要堅持以改善環境質量為(wei) 核心，全力打好補齊環保短板攻堅戰。2016年首先要統籌謀劃好“十三五”環保工作，把黨(dang) 中央、國務院重大安排部署變成可操作、可量化、可考核、可評估的施工圖。
　　同時，會(hui) 議明確，2016年環保部將堅決(jue) 治理大氣、水和土壤汙染。開展2015年貫徹實施《大氣十條》情況考核，全麵推進石化行業(ye) VOCs綜合整治，強化移動源汙染監管，深化重點區域聯防聯控，建立健全重汙染天氣應急機製，推動建立區域空氣質量預測預報中心。深化水汙染防治，出台《水十條》實施情況評估考核辦法和實施細則，開展流域綜合管理試點等工作。全麵實施《土十條》，繼續組織實施汙染土壤治理與(yu) 修複試點項目，建立規範的汙染場地聯合監管機製。著力推進燃煤電廠超低排放、重點城市大氣汙染傳(chuan) 輸通道氣化、揮發性有機物汙染治理、汙水處理廠及配套管網、規模化畜禽養(yang) 殖汙染治理等重點減排工程建設。實施工業(ye) 汙染源全麵達標排放計劃。（《中國能源報》 賈科華）